营造海晏河清的政治生态 建设朗朗乾坤的清廉中国

    习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，保证干部清正、政府清廉、政治清明，为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。在党的十九大报告中，习近平总书记鲜明提出，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。

    “不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国，是建设社会主义现代化强国的题中要义。清廉中国建设，要把握历史方位、明晰时代内涵、坚持守正创新，回答和破解管党治党的重大理论和实践问题。

1、新时代管党治党如何深化提质——

把握清廉中国的历史方位

    中华民族把“礼义廉耻”作为“国之四维”，“廉”不仅是国家的重要价值导向，也是治国安邦的基本准则。建设清廉政府是无产阶级政党的初心和立场。马克思、恩格斯在总结巴黎公社革命和政权建设经验时指出，旧资产阶级的国家政权“这个实体的集中表现是对内腐败透顶，对外昏聩无能，从头到脚卑鄙龌龊”，而巴黎公社“实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府的口号”“可靠地防止人们去追求升官发财”“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”。

    1921年，在浙江嘉兴南湖红船上通过的第一个党纲，确定党的政治目标是推翻资产阶级、建立无产阶级专政和实现共产主义，确立实行严格纪律、防止发生贪官污吏化等管党治党原则。1927年3月，毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中，提出“推翻县官老爷衙门差役的政权”，建立无产阶级动员起来并掌握政权的“廉洁政府”。1937年8月，中共中央在《抗日救国十大纲领》中，明确提出“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”的政治纲领。1989年，邓小平同志明确提出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进全面从严治党，推动中国特色社会主义伟大事业发生了历史性变革，取得了历史性成就。12月13日，中共中央政治局召开会议指出，党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。

    打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国，要从马克思主义的科学体系中把握理论逻辑，从中华民族5000年的社会发展中把握历史逻辑，从中国共产党90多年的革命建设改革壮举中把握实践逻辑，从新时代党的建设的总要求中把握时代逻辑，回答与马克思主义倡导的“廉价政府”“廉洁政府”“廉洁政治”的关系，回答与党的建设新的伟大工程的关系，推动清廉中国在中国大地的深化细化，明晰清廉中国在实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的重大使命。

2、清廉中国建什么、怎么建——

把握清廉中国的时代内涵

    富于首创精神、奋斗精神、奉献精神的中国共产党人，既善于开展社会革命，又勇于开展自我革命，有信心打赢反腐败这场正义之战，有能力在中国大地实现清气满乾坤。

    清廉中国建设，要坚持不断发展论和发展阶段论相统一，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，将其纳入到社会主义现代化强国的目标体系之中，纳入到国家治理体系和治理能力现代化的战略框架之中，做到与法治中国、平安中国、健康中国、美丽中国等统筹推进，做到全面从严治党、正风反腐与改革发展、高质量发展相互促进，向全面从严治党、正风反腐要治理效率、要发展质量、要良好生态，增强中国特色社会主义制度和中国特色政党制度的“廉实力”，提高清廉中国对实现强国目标和中国梦的保障力。

    清廉中国建设是一个系统工程。它是思想建党和制度治党的同向发力，是干部清正、政府清廉、政治清明的集合体现，是清廉城市、清廉机关（单位）、清廉企业、清廉村居、清廉家庭的全域化构建，是党内监督同国家机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督的相互贯通，广大党员特别是“关键少数”要习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从高质量发展要求看，清廉中国是两点论和重点论相统一，突出抓重点、补短板、强弱项，以重点领域的突破带动清廉中国建设的整体推进；从“更加成熟更加定型”制度体系要求看，清廉中国是构建不敢腐的震慑、不能腐的笼子、不想腐的自觉的有效体制机制。

3、清廉中国为了谁、依靠谁——

把握清廉中国的价值取向

    清廉建设是马克思主义政党不懈探索的政治目标，是关系人心向背的政治工程，也是人类社会的共同问题。清廉中国建设，必须坚持鲜明的政治立场，为了坚持党的全面领导和长期执政，为了建成现代化强国，为了实现中国梦，努力打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国；必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣社会主要矛盾的转变，满足人民群众日益增长的美好生活需要，对良好党风政风社风家风的需要，对清清爽爽的同志关系的需要，对“亲”“清”新型政商关系的需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚持人类命运共同体理念，为中国特色社会主义伟大事业增添清廉元素，为党的建设伟大工程护航，为人类对更好社会制度的探索、清廉国家的构建提供中国方案。

    建设清廉中国，是全党全社会的共同责任。只有人人参与监督，人人接受监督，才能真正把权力关进制度的笼子。因而，既要坚持和加强党的全面领导，扣紧明责、履责、督责、考责、问责一体化的责任链条，全面落实主体责任和监督责任，又要推动清廉中国建设的全域化、社会化、具体化，动员全社会各领域、各阶层、各群体共建共享，把清廉中国建设的政府评价和社会评估相结合，注重发挥各类智库和专家学者的“外脑”作用，形成人人参与、多方效力的大格局，让人人共建共享清廉之风，养成以廉为荣之自觉。

    （作者：董瑛，系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员，本文系国家社科基金2017年度一般项目《习近平总书记正风反腐新理念新实践研究》[17BDJ034]阶段性成果）