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【强国密码】
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话强调，我们要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念，实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎。
改革开放40年来，在中国共产党的坚强领导下，我国人才事业在改革中创新，在开放中发展，人才强国建设稳步推进，结出了累累硕果。
1.突破藩篱改革创新
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也为人才发展提供了历史契机。我国的人才事业是从人才理论和政策的改革开放开始蓄势进发的。早在改革开放之初，邓小平同志就郑重提出：“一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。”1978年在全国科学大会上，邓小平同志又深刻阐述了“科学技术是生产力”“知识分子是工人阶级自己的一部分”等一系列意义重大且影响深远的论点，为人才事业的发展开创了崭新天地。
40年来，在改革开放的不同时期，党和国家都在推进人才发展体制机制改革方面，创造性地制定了适应发展要求、体现阶段特色的人才政策，相继作出了“科教兴国战略”“人才强国战略”“创新驱动发展战略”等一系列重大擘画，卓有成效地推动了中国特色社会主义人才事业的蓬勃发展。
特别是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央总揽大局，把人才发展投放到民族复兴、大国崛起、国际竞争的大背景下进行理论创新和谋篇布局，坚持党管人才原则，深化发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，中共中央于2016年印发具有里程碑意义的纲领性文件《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才发展体制机制改什么、怎么改，作出明确的顶层设计、总体谋划和制度安排。随后，中央和国家有关部门出台配套改革文件30多个，全国各省区市陆续印发实施意见，人才工作在推进人才管理体制改革、改进人才培养支持机制、创新人才评价机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制和建立人才优先发展保障机制等方面实现了系统性突破。
持续深入的人才发展体制机制改革，为育才、引才、聚才、用才打牢了坚实基础。
2.统筹推进 聚才有道
习近平总书记强调，人才是创新的根基，是创新的核心要素。培养人才，根本要依靠教育。充分开发利用国内人才资源，依靠本国的条件和力量培养造就本国需求的人才，是中国人才发展战略的必由之路和根本选择。
1977年，570万考生涌入高考考场，尘封了10余年的中国高考制度得以恢复。现在，我国已经建成了世界最大规模的高等教育体系，全国共有本科院校1243所，高职（专科）院校1388所，成人高等学校282所，研究生培养机构815个，在学总规模达到3779万人。教育的发展极大地提高了全民素质，我国主要劳动年龄人口受过高等教育的比例占16.9%，新增劳动力平均受教育年限达到13年左右。
改革开放使中国迎来了规模空前的出国留学大潮。1978年12月，52名中国学者前往美国华盛顿，这是改革开放后派遣的第一批公派出国留学人员；1984年12月，国务院又出台《关于自费出国留学的暂行规定》，打开了自费留学大门。从1978年到2017年﹐各类出国留学人员累计达519.5万人。为了拓宽留学人员报效祖国的通途，党和国家坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，制定了一系列优惠政策，吸引和鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。
2012年开始实施的旨在培养国内高层次人才的“万人计划”，迄今已分三批遴选出4200余名自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，在培养支持高层次人才方面发挥了典范作用。与此同时，海外留学人员积极响应祖国的殷切召唤，迄今已有三百多万名留学人员归国创新创业，特别是党的十八大以来，就有204.08万人回归祖国，占到归国留学人员总数的74%以上。
3.以用为本 用才有方
习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。在人才发展中，党和国家统筹推进各类人才队伍建设。如今，我国的人才资源总量达1.75亿人，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，人力资本投资占国内生产总值比例达到15.8%。以人才重大工程为抓手集聚人才，是人才事业发展取得的宝贵经验。1986年，中共中央批准《国家高技术研究发展计划纲要》，即“863”计划，在培养高科技人才方面发挥了重要作用。1994年，中科院设立“百人计划”。此后，国家陆续推出“百千万人才工程”、“长江学者计划”、国家“万人计划”、“青年英才开发计划”等一系列人才重大工程和人才培养支持体系。国家“十三五”规划在100个重大项目清单中，赫然开列出6项人才重大工程项目，表明人才工程项目化管理已经纳入政府行为。在国家级重大人才工程的示范带动下，各地各行业也根据发展实际实施了大批人才项目，一个上下联动、左右衔接的高层次人才开发体系已经形成。
人才发展的核心价值就在于人才能力的充分施展和人才效能的充分开发，用好用活人才是人才发展的永恒主题。改革开放以来，人才工作坚持以用为本，着力解决思想观念、政策导向、体制机制等方面存在的突出问题。在用才过程中，以品德、能力、业绩、贡献为标准评价人才，向用人主体放权，为人才松绑，打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，畅通人才使用通道，引导和推动人才与市场对接、与产业对接、与园区对接、与项目对接、与科技创新对接、与基层需求对接，为人才施展才华提供广阔舞台。
经过改革开放40年的洗礼，一支门类齐全、梯次合理、素质优良的人才大军正在中华民族伟大复兴的新征程上加快集结，形成了“天下英才聚神州”的兴旺局面。
（作者：陶庆华，系北京市侨联副主席，华夏国际人才研究院院长、研究员）
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