河南孟楼蝶变记

    【庆祝改革开放40周年基层行·乡镇篇】

    1992年，《从孟楼到孟楼》在媒体发表，对河南省孟楼镇因为思想不解放、发展意识不强，落后于紧紧相连的湖北省孟楼镇进行了报道。

    26年过去，河南省孟楼镇因农村土地“三权分置”改革，再次成为各媒体关注的焦点，省内外50多个团队来此学习取经，其中就有湖北孟楼。

    孟楼镇位于河南省邓州市西南，平均海拔比市区高了50米。镇西边的4个村，地形更以丘陵为主。全镇6.29万亩耕地，能浇上水的只有3360亩，农业生产望天收。

    2016年4月，在基层任职26年的李爽调到孟楼镇任党委书记，开始关注农村土地改革；同年8月，全国百名优秀县委书记、南阳市委常委、邓州市委书记吴刚到孟楼镇进行土地改革调研。充分论证后，邓州市决定在孟楼镇进行农村土地“三权分置”改革。

    三权分置，就是农村土地的所有权归集体所有，农民拥有土地的承包权，农民可依法依规流转承包地，转让土地经营权。

    经过缜密调查摸底，邓州市成立国有农村土地开发有限公司，农户将土地流转给国有公司。国有公司将流转后的土地统一进行整治，提升地力，建好基础设施，田成方、林成网，渠相通、水相连，旱能浇、涝能排。经营大户不再对准一家一户，而是从国有公司流转土地。经营大户省心省力，农民很放心。

    改革之初，李爽心中并没有底，但深入农户家中进行宣传后，仅用3周时间，全镇签订流转合同5966份，占全镇总户数的98%，流转土地5.7万亩。“不是谁想种啥就种啥。”李爽说话直爽。把土地集中流转过来后，孟楼镇请来北京市农林科学院的专家，在保证基本农田不减的前提下，规划了休闲农业景观体验区、粮食种植产业区、设施农业及林下经济产业区、种业繁育及水产区等4大区域。

    栽下梧桐树，引来金凤凰。35家杂交小麦、红高粱、艾草、稻虾混养等新型经营主体齐聚孟楼镇，5.7万亩土地很快便被流转了。四川省富益粮贸有限公司流转了2.87万亩，用于种植红高粱。祖祖辈辈生活在这片土地上的农民，生活方式发生巨大改变。

    “土地流转后，解除了后顾之忧，不用操心庄稼，还可以多渠道增收。”说起土地流转的好处，军九村村民周俊建喜出望外。说起以前的辛苦，周俊建唏嘘不已。每逢麦收、秋收，就煎熬、着急。儿子儿媳在外打工，每年农忙时要回来帮忙，耽误在外务工时间，影响不少收入。年景好的时候，每亩盈利也就几百元。年景差了，收入几乎为零。

    改革之后，周俊建家的10亩土地全部流转出去，收入有保障，不用操心出力。儿子儿媳在外务工非常安心。“土地流转后，收入增加了。村里没有流转的几户，后悔得很。”周俊建笑着说，“现在钱包鼓了，积蓄多了，不用再跟孩子要钱了。”

    耿营村的周华文则成了职业农民。他在外打工已经15年，但父母年纪大了，孩子需要照顾。看到镇上实行“三权分置”改革，返乡创业的周华文和别人合作成立邓州市平文养殖种植合作社，试着流转土地2080亩。尝到甜头后，又先后流转5000多亩。现在合作社共流转土地7990亩，准备种植3000亩水稻、3000亩高粱、1000亩花生和部分牧草。“之前想着很困难，没想到种得越多越轻松。”谈起现代农业的便利，周华文非常兴奋。

    通过对沟坎、田埂荒地的归并整治，孟楼镇新增耕地7500亩。各项收入算下来，孟楼镇村级集体经济组织每年收入在40万至60万元。村级集体经济好转后，孟楼镇新建2个村部，扩建3个村部。每个村的生活垃圾都进行集中处理，村容村貌干净整洁。

    “实行土地‘三权分置’改革，孟楼镇的贫困发生率只有1.2%，远低于全市平均水平。最初不愿意流转土地的185户现在只剩下36户。秸秆禁烧、违法建房等问题也都迎刃而解，我们正在向服务型政府转变。”李爽自豪地说，去年她还光荣地当选为党的十九大代表。

    （本报记者 王胜昔 本报通讯员 王中献）