推动江苏民营经济规模质量走在前列

    【支持民营企业在行动】    

    民营企业座谈会近日在北京召开，为先行一步的沿海地区民营经济发展提供了遵循和指南。围绕落实座谈会精神，记者采访了中共江苏省委书记娄勤俭。

民营经济在江苏发展中功不可没、不可替代

    记者：民营经济在江苏经济社会发展中的地位、作用如何？

    娄勤俭：习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，回应了重大社会关切，为新时代怎么看待、发展民营企业指明了方向。这是坚定不移发展民营经济的“宣言书”，是推动民营经济发展壮大的“提振剂”，是坚定民营企业家发展信心的“定心丸”。江苏作为民营经济大省，一定把总书记重要指示精神学习好、贯彻好、执行好。

    改革开放40年来，江苏民营经济由上世纪80年代初的“微不足道”，到与国资、外资“三足鼎立”，再到2010年左右开始占据全省经济“半壁江山”，成就令人瞩目，作用可以概括为三方面：

    第一，经济发展的一支“主力军”。江苏私营企业和个体工商户登记户数800万；民营工业对工业经济增长贡献率达58％，规上民营工业企业数占全省77.2％，成为重要支柱。

    第二，科技创新的一个“主动力”。表现为“三个90％”：承担了90％的省科技计划项目、占全省高新技术企业总数的90％、高新技术产值占全省的90％。民营科技企业总数超过12万家，很多已成为行业“小巨人”和“单打冠军”。

    第三，吸纳就业的一条“主渠道”。民营企业安置职工人数占城镇就业人数超过80％，去年全省新增就业中私营个体和灵活就业占77％。

    民营经济过去在江苏又好又快发展中功不可没；当下作为重要经济主体的地位不容置疑；长远来讲，在实现高质量发展中的支撑作用不可替代。

帮企业“克难”就是给发展“除障”

    记者：江苏在支持民营企业发展上有哪些实招、硬招？

    娄勤俭：总书记指出的民营企业发展遇到的困难问题，精准深刻、号准了脉；提出的减轻企业税费负担等6个方面政策，直指病灶、开了良方。前几天，我专门到民营企业开展调研，深入了解情况。我们召开了全省民营企业座谈会，还将召开民营经济高质量发展工作会议、出台有关政策文件，作出具体部署。

    一是不折不扣落实好中央政策。江苏始终坚定贯彻中央为企业降本减负各项部署，近三年累计降本减负超过3300亿元（不含税费负担），其中今年前三季度超过940亿元。我们正逐条对照总书记提出的6个方面政策举措，研究贯彻落实的具体办法，切实提升“执行力”“知晓率”“到达率”，把政策“温暖”和惠企“礼包”直接传递到企业。

    二是立足省情实际抓好政策创新。一方面，根据江苏制造业大省的特点，围绕产业链完善、知识产权创造保护共享、技术创新支持等加强制度设计、完善政策体系；另一方面，更加注重学习借鉴外地先进经验，加强政策集成创新，有利于民营经济发展的好做法、好经验，我们都可以学。近期，我们出台了8方面28条含金量高的政策文件，包括落实税收减免政策、落实各项产权保护措施、规范降低保证金和社保费率等。

    三是注重增强政策供给协同性。既加强与中央各部门政策配套衔接，也做好省内政策协同，切实发挥最大效用。如发改部门推出产业政策，财政、税收等部门配套政策一定要及时跟进；如执法检查不能今天你去、明天他去，需要有统筹安排。

    实践中我们深刻认识到，给企业“减负”就是为经济“蓄能”，帮企业“克难”就是给发展“除障”。相信通过政企携手、多方努力，一定能把“市场的冰山”化为“市场的海洋”，“融资的高山”化为“融资的高地”，“转型的火山”化为“转型的动能”。

消除有形“坚冰”和无形“壁垒”

    记者：江苏如何持续优化民营经济发展环境？

    娄勤俭：这些年，我们围绕打造政府和市场“双强引擎”，大力推进“不见面审批”等“放管服”改革，为企业松绑、为创新除障、为公平护航。我们要进一步构建“四个环境”，推动江苏民营经济规模、质量都走在前列。

    一是构建公平竞争的市场环境。坚决清理违反公平、开放市场规则的制度行为，全面实施公平竞争审查、市场准入负面清单等制度，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，让各类市场主体得到公平对待，分享各种资源，放开手脚参与市场竞争。

    二是构建亲清和谐的营商环境。要把民营企业家当“自己人”，一视同仁来服务；但不能当“家里人”，不能想伸手就伸手。引导党员干部既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，让企业有困难愿意找政府，政府理直气壮帮企业。我们推进实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，增强党员干部服务企业的主动性，营造既亲又清的新型政商关系。

    三是构建简明有效的政策环境。在产业、技术、税收、装备、人才等方面，推出更多简洁明了、务实管用、便于操作的政策举措，做到能给的优惠到位，该给的支持到位，让民营企业享受更多“阳光雨露”。

    四是构建公正透明的法治环境。强化知识产权保护，落实产权保护制度，促进执法规范化，坚决反对和纠正以权谋私、吃拿卡要、乱收费等违纪违法行为，确保民营企业财产不受侵犯、经营不受干扰，坚决解除企业家的“后顾之忧”。

围绕创新驱动展开一系列工作布局

    记者：在激发企业科技创新活力、转型升级方面，江苏有何举措？

    娄勤俭：从全球产业链的定位看，江苏产业总体还处在中低端，要迈向中高端，创新驱动是核心动力，转型升级是必经途径。近年来特别是去年以来，我们认真贯彻总书记关于加强科技创新的重要指示，围绕创新驱动展开一系列工作布局，导向上强化基础研究和原始创新，布局上突出南京辐射支撑作用和苏南国家自主创新示范区建设，路径上注重产业链与创新链“双向融合”，8月份专门召开全省科技创新大会进行部署。

    在体制机制创新上，近期出台了深化科技体制机制改革的若干政策，研究提出30条政策措施。通过重大技术装备首台套政策、政府采购等，扩大江苏技术和产品的规模化应用，努力为企业不断改进提升赢得更多机会、更多时间。在平台建设上，建设创新联合体，搭建院士与企业家交流合作平台，做强企业孵化平台，组建省科技资源统筹服务中心等。

    这些政策举措，公平公开地面向各类市场主体，广大民营企业、中小企业运营机制比较灵活，往往更容易从中得益受惠。

    （新华社南京11月16日电 记者王存理、陈刚）