福州：用信用编织美好生活

    八月的榕城，山峦叠翠，茉莉飘香。在三坊七巷街边，一个小小的服务点吸引了不少市民。这里摆着雨伞、移动电源、电动平板车等物品，市民可以根据需要提出租赁申请，而最终能否租用取决于他们信用评分的高低。像这样利用信用为生产生活提供便利，在福州已成为常态，这主要得益于近年来福州的社会信用体系建设。

    2016年4月，福州成为全国第二批创建社会信用体系建设示范城市。以此为契机，福州积极推动信用建设与数字化技术相结合，加快打造“信用福州”，努力实现信用惠民，社会信用体系逐步完善、持续优化、红利渐显。在最新一期全国城市信用状况综合排名中，福州位列36个副省级以上城市的第7名，与2016年第25名相比，排名已大幅攀升。在东海之滨的榕城，信用已成为美好生活的“通行证”。

1.为信用建设插上数字化翅膀

    2008年，随着《福州市政府信用建设工作方案》的出台，福州正式启动信用建设。10年来，福州以服务城市建设和经济发展为目标，以信用的创新利用为重点，不断推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域的信用体系建设。特别是近年来，福州为信用建设插上数字化翅膀，推动信用建设与“数字福州”建设相结合，让数据多跑路，群众少跑腿，使信用惠民真正落地见效。

    今年3月，福州在全国首创的公共支付二维码“福码”正式上线。“福码”以市民的信用数据为载体，在政务服务、交通出行、教育医疗、公园景点等场景，可以提供便捷、多样的支付选择。只要将“福码”应用到福州市便民服务平台“e福州”App上，就可以实现市民缴费“一码通行”。“信用良好的市民，可凭借个人信用评分享受先消费后支付的便利，而支付数据又实时记录市民的信用，成为提升他们信用评分等级的重要依据。”福州市数字办主任曾伟东介绍。

    通过福州市公共信用信息平台，就可以获取市民的信用信息，该平台于2016年4月建成上线，并于去年10月进行了升级改造。截至今年5月，平台已归集有效信用信息2.87亿条，实现福州18岁以上户籍人口、法人和其他组织公共信用信息全覆盖，并与国家和福建省信用信息平台实现互联互通。

2.联合奖惩让信用有“价”

    联合奖惩是社会信用体系建设的“牛鼻子”。近年来，福州着力建设信用联合奖惩机制，将信用信息与个人信用评分、红黑名单制度、行政审批等结合起来，实现跨部门、跨行业协同联动，逐步形成了“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的联合奖惩大格局。

    “你的信用有多少分了？”这一话题已成为越来越多的福州市民茶余饭后的谈资。这里的“分”指的是福州市民的个人信用评分“茉莉分”，在福州，年满18周岁的户籍居民都拥有自己的“茉莉分”。“福州是福建省首个开展个人信用评分的城市。”曾伟东介绍说，根据“茉莉分”的高低，市民可以在购物、就医、租房、贷款、图书借阅、交通出行等方面，享受不同的信用折扣和便利服务，如果“茉莉分”过低，市民不但无法享受这些福利，还会在办事时被强化审核。

    除了改变市民的日常生活，信用联合奖惩还深刻影响着企业和其他经营主体。在福州自贸片区，管委会建立了红黑名单制度，对信用良好的主体在政府招投标、财政补贴等方面给予适当奖励，并为他们在行政审批中开辟“绿色通道”；而对于失信主体，采取提高日常监管频次、限制新增项目审批或核准、限制融资、限制申请财政性资金项目等措施。此外，福州还推行金融惠企，联合中国银行向信用良好的中小微企业提供信用贷款，最高额度达300万元。

    “我们从建立红黑名单制度着手，规范认定有关领域红黑名单。”福州市发改委主任游通铃说，因失信进入黑名单的主体，可以通过志愿服务、慈善捐助等方式修复信用，最终依据信用修复情况，决定是否将他们从黑名单中删除。

3.历史名街变身“信用街区”

    “一片三坊七巷，半部中国近现代史。”作为福州的地标，三坊七巷孕育了林则徐、严复、林觉民、冰心等一批中国近现代史上的风云人物，他们赋予了这条坊巷历史的厚重感。如今，随着福州信用建设的不断推进，这条坊巷也弥漫着浓郁的现代气息。今年6月，三坊七巷成为国内首个以信用为主题的街区。该街区覆盖信用租赁、信用支付、失物招领、信用商家和无人超市5种信用场景，成为福州信用建设的“新窗口”。

    现在，京东无人超市已正式入驻三坊七巷，用户在指定App上录入人脸信息后，通过刷脸验证即可进店。完成购物后，通过无线射频的商品识别与人脸验证，可以直接结算离场。信用较好的用户，可以享受减免优惠和先消费后支付的便利。京东金融副总裁郑宇表示，通过信用进行购物体验，信用越好，获得的担保额就越多。

    除了为市民提供信用服务，三坊七巷还为区域内的每个商户建立了信用档案，只要直接扫描商户门牌上的二维码，就可以快速查看该商户的信用情况。

    据了解，三坊七巷“信用街区”依托“茉莉分”和京东金融研发的智能城市信用平台，实现信用肖像的完整刻画，展现司法、政务、金融等各个领域的信用评价，最终为市民和商户带来便捷、高效的信用服务体验。“三坊七巷就是未来信用城市的雏形，在这里，信用变得可感知、可受益。”郑宇说。

    （本报记者 刘成志 高建进）