【如何看待当前经济形势】
上半年，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%；全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.8%。
“财政收入保持平稳较快增长，财政支出保持较高强度，支出进度总体加快，对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大，有力促进了经济社会平稳健康发展。”财政部国库司负责人娄洪日前在财政部举办的新闻发布会上表示。
财政收入质量进一步提高
上半年，全国财政收入保持平稳较快增长，财政收入的结构呈现出税收收入与非税收入“一升一降”的特点，税收收入占一般公共预算收入比重提高，非税收入总额和占比则明显下降。
统计显示，上半年一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%；非税收入12702亿元，同比下降10.8%。“1—6月，全国税收收入延续2017年以来的较快增长势头。其中，与经济运行密切相关的主要税种均保持较快增长。”娄洪介绍。
比如，受工商业、服务业保持较高景气度，部分产品价格上涨等带动，工商业增值税、改征增值税同比分别增长15.5%、18.3%，合计拉高全国财政收入增幅5.1个百分点。
受企业效益持续改善，居民收入稳步增加等带动，企业所得税、个人所得税同比分别增长12.8%、20.3%，合计拉高全国财政收入增幅4.4个百分点。受一般贸易进口保持较快增长等带动，进口环节税收同比增长8.9%，拉高全国财政收入增幅0.9个百分点。
“以上主要税种占全国财政增收总额的96.7%，共计拉高全国财政收入增幅10.4个百分点，反映出今年以来我国经济继续保持稳中向好的发展态势。”娄洪分析。
“综合来看，上半年全国财政收入保持平稳较快增长，主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑，工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用，新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。”娄洪说。
一系列措施效应不断显现
统计显示，6月份，全国一般公共预算收入17680亿元，同比增长3.5%。其中，税收收入14818亿元，同比增长8%；非税收入2862亿元，同比下降14.9%。娄洪表示，在上半年财政收入总体较快增长的同时，6月份当月财政收入增幅放缓，主要是受政策性因素影响。
今年《政府工作报告》提出了减税降费超万亿元的目标。财政部税政司副巡视员袁海尧介绍，按照党中央、国务院决策部署，减税降费接连发力政策密集出台，在支持实体经济发展、降低企业成本、激发市场活力，促进创新创业方面发挥了重要作用。
据悉，上半年出台的减税降费政策主要包括，深化增值税改革、降低创业创新成本、降低企业成本、支持对外开放等多方面的减税措施，以及清理规范一批行政事业性收费、降低部分政府性基金征收标准等降费措施。此外，个人所得税法修正案（草案）已经提交全国人大常委会审议，正在公开征求意见。
“下半年，我们将落实好已出台的减税降费政策，继续按照党中央、国务院相关工作部署，强化‘放水养鱼’意识，进一步研究出台其他政策措施，优化营商环境，减轻企业负担。”袁海尧说。
下半年财政收入形势将会如何？对此，娄洪表示，随着供给侧结构性改革深入推进，“放管服”等一系列举措持续发力，经济发展质量、效率、动力稳步提升，将继续为财政收入增长提供有力支撑。
“同时，也存在一些影响后期收入增长的因素，如国际贸易环境不稳定性不确定性有所增加，年初《政府工作报告》明确的减税降费政策更多在下半年体现等。预计下半年财政收入增速将有所放缓。但总的看，财政收入运行将继续保持平稳，全年收入的预期目标能够实现。”娄洪说。
有效落实积极财政政策
“今年以来，财政部认真贯彻党中央、国务院决策部署，有效落实积极的财政政策，多措并举加快预算执行进度，加大重点领域和关键环节的投入力度。”预算司副司长陈新华表示。
统计显示，1至6月，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.84%。其中，中央本级一般公共预算支出15371亿元，同比增长8.28%；地方一般公共预算支出96221亿元，同比增长7.77%。
“预算支出进度进一步加快，1至6月全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点，有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革顺利推进、提高保障和改善民生水平。”陈新华说。
关于中央预算绩效管理改革进展，陈新华表示：“以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系已经初步构建。2018年进一步扩大预算绩效管理范围，完善工作机制，加强制度建设，推动预算绩效管理工作再上新台阶。”
据悉，今年财政部扩大重点绩效评价范围，健全中央部门为主体和财政部为主体开展重点绩效评价常态机制。2018年财政部组织第三方机构对45个重点民生政策和重大专项支出开展绩效评价。
同时，加大绩效信息公开力度。将36个重点项目绩效目标、15个民生政策和重大专项绩效评价报告、182个项目绩效自评结果随同中央预决算报送全国人大参阅或审议，并向社会公开。
“根据党的十九大关于加快建立现代财政制度和全面实施绩效管理的决策部署，我们正在会同中央有关部门和地方研究制定全面实施预算绩效管理的制度文件，已经按程序报批。”陈新华说。
（本报记者 訾谦 温源）
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