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【特别关注·上合组织青岛峰会】
青岛峰会是上合组织扩员后成员国领导人的首次聚会。目前，该组织8个成员国的经济和人口总量分别约占全球的20%和40%，形成了庞大市场。如何有效谋划上合组织未来的发展，挖掘各方合作潜力，形成合力，带动并促进各国以及区域整体经济发展，是此次峰会肩负的重要使命。与此同时，面对全球范围内贸易保护主义和单边主义愈演愈烈的新形势，上合组织国家选择怎样的发展道路与合作模式，此次峰会需要对此做出郑重抉择。此次峰会上习近平主席发表的题为《筑梦扬帆，携手创造更加光明的美好未来》重要讲话，成员国联合发布的《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》，为未来上合组织区域经济合作发展指出了方向，勾画出新的合作框架。
确立了“开放融通互利共赢”的新合作观。17年来，上合组织成员国一直以互利共赢为原则开展区域经济合作，取得了显著成效，积累了丰富经验。习近平主席在重要讲话中提出了“开放融通互利共赢”的新合作观，倡导各方在继续保持互利共赢原则基础上加大开放融通。这将体现在两个层面，一是扩大区域内成员国之间的相互开放，消除合作障碍，增强经济互补性，促进相互融合，为区域经济发展注入新动能。二是向域外国家扩大开放，强化同观察员国、对话伙伴等国家和地区之间的交流与合作，密切同国际和地区组织之间的合作，包括与国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构开展对话与交流，拓展合作空间，实现区域内外联动式发展，打造合作新格局，全面提升区域经济合作水平。
将多边贸易规则作为上合组织区域经济合作的法律基础。《青岛宣言》强调，各国将不断巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，维护世贸组织规则的权威性和有效性，构建开放型世界经济。2017年世界贸易组织《贸易便利化协定》正式生效，青岛峰会上各方联合发布的《关于贸易便利化的联合声明》成为支持世界贸易组织的重要举措，贸易便利化将成为未来上合组织区域经济合作的重要方向。为此，各国将通过消除海关程序、检验检疫以及运输等领域的障碍，落实国际道路运输便利化协定，降低贸易成本，扩大贸易规模，带动区域贸易与经济发展。
以“一带一路”倡议拓展全方位经贸合作。各国将积极推动“一带一路”倡议与各国发展规划或战略对接，构建上合组织广泛、开放、互利和平等的伙伴关系。各方将在以下领域深化并拓展经贸合作：一是促进设施联通。继续制定《上合组织成员国公路发展规划》，加强区域内公路和铁路以及多式联运物流中心建设，发展交通、扩大过境运输潜力和区域交通运输潜能等领域的多边合作。二是加强资金融通。研究扩大本币在贸易和投资中的使用，加强金融监管领域的合作，积极利用上合组织银联体、亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金、中国－欧亚经济合作基金等为本地区合作项目提供融资支持。研究建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）问题。中方承诺，将在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款，支持本组织内项目建设。三是拓展新兴合作领域。各国将积极推进在服务贸易、电子商务、数字经济与通信技术和农业领域的合作，培育新的合作增长点。四是搭建新的合作平台。为了进一步深化合作，将建立上合组织地方领导人论坛，由成员国、观察员国和对话伙伴国实业界和商界代表参与的上合组织工商论坛，上合组织中小微企业合作平台，上合组织经济智库联盟等。各方积极支持中国举办国际进口博览会。习近平主席还宣布，中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，将设立“中国-上海合作组织法律服务委员会”，为经贸合作提供法律支持等。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区是一种创新合作平台，力求在各国地方政府和企业间建立直接经济合作联系，调动各方参与合作的积极性，为区域经济合作增添新动力。这种示范区也为各国提供了范本，鼓励各方根据本国情况创新合作模式与方式，从而在上合组织内形成多层级、多主体的合作格局，加强创新融合。
以共享原则推动上合组织经济可持续发展。上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国均为新兴经济体和发展中国家，实现可持续发展关乎各国切身利益，为此将积极落实联合国《2030可持续发展议程》。各国将积极扩大投资规模、拓展交通联系、提升能源合作、发展农业、促进创新并保障就业。未来3年，中国将利用中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地等平台，为各方培训2000名执法人员，强化执法能力建设。中方还将为各成员国提供3000个人力资源开发培训名额，增强民众对上海合作组织大家庭的了解和认同。中方将利用风云二号气象卫星为各方提供气象服务等。
此次青岛峰会上，习近平主席系统阐述了中方关于上合组织区域经济合作的立场，充分展示了中国的大国担当与大国责任。中方从理念到举措都展现了扩大开放的新姿态。青岛峰会是上合组织区域经济合作的新起点。各方将秉持新合作观，支持多边贸易体制，推动区域贸易投资自由化与便利化，大力促进区域经济发展，以此为推动经济全球化作出新贡献。上合组织也因此成为完善全球治理不可或缺的重要力量。
（作者：顾学明，系商务部国际贸易经济合作研究院院长）
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