注重发挥人力资本的作用效能

    【新书推介】

    党的十九大提出了新时代我国社会主要矛盾的新论断，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。基于此，破解城乡、区域等发展中的不平衡不充分问题，将成为我国当前和今后一个时期经济社会发展的核心主线。将目光聚焦于京津冀协同发展这一热点议题上，有效疏解北京的“非首都”功能、快速补齐河北等地的发展短板，着力解决三地发展中的“吃不了”与“吃不饱”的失衡矛盾，仍是推进落实京津冀协同发展这一国家战略的重中之重。关于如何“疏”和如何“补”的问题，国内外学者从不同视角做了大量深入、细致的研究，陈亮、苏建宁合著并于近日在中国社会科学出版社出版的《京津冀协同发展背景下河北省人力资本积累路径研究》（简称《路径》）一书，则是从人力资本视角给出了自己的研究答案。

    《路径》的作者认为，人力资本是破解区域非均衡发展的主要原因与关键要项，与物质资本相比，人力资本具有独特的外部效应与溢出效应；牵住了人力资本这个“牛鼻子”，就能够起到“牵一发而动全身”“动一域而变全局”的联动效应。

    在找到影响京津冀协同发展“病理”的同时，该书开出了“药方”。作者认为，做好北京与河北等地的“疏”“补”工作，关键在于促进人力资本在京津冀三地的自由流动与优化配置。做好“疏”的工作，指的是北京在有序疏解非首都功能的同时，不仅要做好产业转移，而且还要做好人才、智力的多路径转移与共享；做好“补”的工作，指的是河北要站在京津冀协同发展的新高度，在努力“借外力”的同时，不断“强内力”，多措并举加大人力资本宏微观投资，构建持久高效的人力资本积累机制。

    大量理论与实践证明，人力资本已成为推动区域经济社会发展的战略性资源。发达地区靠丰富的人力资本而兴，欠发达地区也必将靠多路径的人力资本积累而起。该书以京津冀协同发展中的人力资本问题为切入点和研究主线，内容丰富、研究深入，对研究京津冀协同发展及国内其他区域均衡发展相关问题，提供了重要参考。

    （作者：董克用，系中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任，中国人力资源开发研究会副会长）