北京以“四个意识”抓好总体规划实施

    本报北京9月28日电（记者张景华、董城）党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，标志着总体规划已成为首都发展的法定蓝图。28日，北京市委、市政府召开北京城市总体规划实施动员和部署大会，认真贯彻党中央、国务院批复精神，全面部署总体规划实施工作，确保一张蓝图干到底，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    据介绍，新版规划符合北京市实际情况和发展要求，规划的理念、重点、方法都有新突破。当前，全国正在开展新一版城市总体规划的编制试点工作。在这个关键时刻，北京编制城市总体规划的生动实践和丰硕成果，起到了重要的示范、引领和表率作用，也是首都对全国的贡献。

    北京市委书记、首规委主任蔡奇表示，以党中央、国务院名义批复北京城市总体规划，充分体现了党中央、国务院对首都工作的高度重视和亲切关怀。北京将切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以“四个意识”抓好城市总体规划的实施。一环扣一环，一茬接一茬，把宏伟蓝图步步变为现实。

    据悉，北京将抓好八个方面的工作，以扎实推进总体规划实施。

    一是把“四个中心”功能建设作为中心任务来抓。“四个中心”是首都城市战略定位，总体规划实施要紧紧围绕“四个中心”功能建设来展开。“四个中心”功能建设都要分别编制完善专项规划、详细规划。

    二是优化城市空间布局。“一核一主一副、两轴多点一区”都要在总体规划基础上深化细化，编制好规划实施要点、控制性详细规划，推动控规层面“多规合一”，实现街区控制性详细规划全覆盖。

    三是严守“双控”“三线”。由于北京缺水严重，这决定了必须控制人口规模，这是首当其冲的硬任务。确保人口规模、建设规模“双控”和人口总量上限、生态控制线和城市开发边界三条红线落到实处。

    四是抓好疏解非首都功能这个“牛鼻子”。把疏解整治促提升专项行动作为有效抓手，严格执行控增量疏存量两个政策意见。城六区工厂和全市工业大院、一般制造业和散乱污企业要坚决退出。区域性批发市场要按计划继续腾退，列入疏解计划的高校、医院要鼓励整体搬迁。

    五是提高均衡发展水平。制定新一轮南部地区发展行动计划，以北京经济技术开发区、新机场临空经济区、丽泽金融商务区、南苑-大红门地区、房山创新城等功能区为依托，推动一批新项目在南部布局，提升发展水平。

    六是构建超大城市治理体系。大气、水、土壤污染防治是三场攻坚战，改善首都空气质量要锲而不舍抓，河长制要持之以恒抓，标本兼治治理交通拥堵，完善公共服务体系，加强城市精细化管理。

    七是深入推进京津冀协同发展。携手天津、河北共同打造以首都为核心的世界级城市群。积极对接河北雄安新区规划建设，雄安新区需要什么，北京就支持什么，决不含糊。

    八是全力筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。加强与河北省、张家口市筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和基础设施在2019年年底前建成。

    据悉，在实施过程中，北京市将确保总体规划的功能定位、主要目标任务不能改变，城市规模、空间结构不能走样，红线、底线约束指标不能突破，坚持一张蓝图干到底。同时，北京严格按规划办事，对违反规划行为，发现一起，严惩一起，决不姑息。