中国获得2017年“未来政策奖”的启示

    8月22日，世界未来委员会与联合国防治荒漠化公约公布了2017年“未来政策奖”，以表彰世界上最佳的防治荒漠化与土地退化政策。

    中国因为在防治荒漠化上取得了举世瞩目的成就，荣获2017年“未来政策奖”银奖，颁奖仪式将于2017年9月在中国鄂尔多斯召开的联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会期间举行。

    获得“未来政策奖”的背后，中国防沙治沙走过了怎样的路？中国防沙治沙模式和实践为世界带来哪些启示？

为根治荒漠化开出“中国药方”

    “低覆盖度治沙法”、“小网格、窄林带”、“五带一体”、草方格治沙、生物措施……这些词汇已经深深镌刻在中国林科院防沙治沙首席专家杨文斌的“字典”里，也镌刻在中国科学防沙治沙的摸索和实践中。

    经过无数治沙人40年的探索，中国打造出全球荒漠化防治的“中国模式”。

    草方格、无人机、机械压沙……为了让黄沙后退，中国人凝智聚力。科技进一步，黄沙退百步。

    在艰苦卓绝的努力中，塞罕坝实现了“华丽转身”，从人迹罕至的荒原变成了包含6个林场、112万亩林地，森林覆盖率达80%的“天然氧吧”，创造了绿色奇迹；

    在科学治沙的探索中，甘肃省兰州市榆中县黄土高原综合治理林业示范区变样了：作为中国黄土高原丘陵沟壑典型区，这里曾经泥沙横流、千沟万壑、地形支离破碎，如今，站在山上远望，育林坑整齐划一，树木漫山，绿色满目；

    在政府、农民、企业的共同努力下，中国库布其沙漠的沙丘披上绿衣、沙土变成良田，这一模式成为发展沙产业，把沙漠变为财富的生动例证。

    中国是世界上受荒漠化、沙化危害最严重的国家之一，境内有八大沙漠、四大沙地。

    党的十八大以来，生态文明建设被提升至前所未有的高度，绿色发展、绿色生活方式日益深入人心。在荒漠化防治领域，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念逐步增强，约束和激励并举的制度体系逐步建立，政府企业公众共治的行动体系逐步形成，我国荒漠化防治步伐不断加快，并取得明显成效。

    自2000年以来，全国荒漠化和沙化土地面积连续三个监测期保持“双减少”，荒漠化土地面积由20世纪末年均扩展1.04万平方公里转变为目前的年均缩减2424平方公里，沙化土地面积由20世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1980平方公里，为国际社会贡献了“中国智慧”和“中国经验”。

荒漠化治理的中国方案获得世界认可

    世界未来委员会是一个致力于在全球范围内推动可持续发展政策以保护人类未来利益的国际性非营利机构。“未来政策奖”被誉为“政策界的奥斯卡奖”，是全球唯一一个以政策而不是人为奖励对象的国际奖项。

    每一年，世界未来委员会都会选择一项迫切需要解决的环境问题作为“未来政策奖”的主题。2017年，世界未来委员会携手联合国防治荒漠化公约，将防治荒漠化作为“未来政策奖”的主题，评选出切实保障干旱地区人民的生产和生活的政策。

    为防治荒漠化，中国先后颁布了《中华人民共和国防沙治沙法》《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》《全国防沙治沙规划》，推行省级政府防沙治沙目标责任制，相继实施了天然林保护、京津风沙源治理、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等一系列生态修复工程，开展沙化土地封禁保护区和国家沙漠公园建设，对重点地区和薄弱环节进行严格保护和集中治理。通过实施重点工程，开展大规模治理，实现了荒漠化扩展态势整体遏制、荒漠化面积持续缩减、荒漠生态功能增强。

    对于中国获得2017年“未来政策奖”银奖，联合国防治荒漠化公约组织秘书处执行秘书长莫妮卡·巴布女士感触颇深。她指出，全球约40%的陆地受到干旱侵袭，数亿人口受到土地退化的直接威胁，而气候变化更是加剧了这一问题。然而，即使到了现在，因土地退化造成的环境灾难也鲜有人关注。2017年“未来政策奖”将焦点放在迫在眉睫的环境挑战和行之有效的政策上，奖项的获得者都是来自受荒漠化影响的国家，中国用实际行动向全球其他国家展示了对于环境治理的坚定信念和巨大决心。

中国成为全球环境保护引领者

    荒漠化是全球生态领域的热点和难点问题，被称为“地球的癌症”。为了“治病”，联合国于1994年大会通过了《联合国防治荒漠化公约》。2015年，联合国又确立了一个“世界目标”：到2030年实现全球土地退化零增长。

    荒漠化和土地退化也成为中国面临的最为严重的生态威胁，影响超过4亿人口。土地荒漠化、沙化是沙区经济发展滞后、农牧民生活贫困的主要根源，过度开垦、放牧、滥挖采也加剧荒漠化程度。目前全国贫困县中，290个县在沙区，约占总数的35%。

    在发展中，中国坚持把“治沙”和“治穷”结合起来，沙区成为精准扶贫的一块主阵地。在防沙治沙过程中，各地探索了一条生态精准扶贫的新路子，努力实现生态美、百姓富的统一。

    “中国获得2017年‘未来政策奖’银奖释放了一个强有力的信号，就是一个易受荒漠化和气候变化影响的国家，可以找到一个睿智且行之有效的方式，来应对一个全球性的挑战。凭借这些努力与成就，中国以及其他的‘未来政策奖’获得者，都在全球环境保护中发挥着引领者的作用。”世界未来委员会理事会理事兼副主席亚莉珊德拉·王德尔女士说。

    （本报记者 李慧）