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    光明日报 2017年08月19日 星期六

    废旧手机回收须完善体系

    作者:詹欢欢 《光明日报》( 2017年08月19日 09版)
    如何处理淘汰的手机令人困惑。光明图片/视觉中国

        【环保笔谈】

     

        近年来,智能手机发展日新月异,手机更新迭代不断加速。然而,由于缺少有效的回收处理渠道,我国废旧手机的回收率并不高,闲置总量惊人,造成了严重的资源浪费和环境、健康隐患。

     

        手机主要由外壳、锂电池、线路板、显示屏等部分组成,这些部件中含有铅、铬、汞等有毒有害物质,如处置不当或随意抛弃,将会严重污染土壤和地下水,对人类健康构成巨大威胁。如何对这些废旧手机进行有效回收处理,已成为一个不容忽视和回避的问题。

     

        别看小小一部手机,实则是一座资源富矿,许多元器件都是贵金属所制,有的含量甚至远高于同质量的金银矿石。有资料表明,从1吨废弃手机中能提取150克黄金、172克铜及2.3千克银。若通过正规渠道统一回收处理,无论从经济效应、资源综合利用还是环境保护角度来看,都是一笔“划得来的买卖”,但现实状况却是:我国手机回收产业一直处于萌芽阶段,不仅规模小、力量薄弱,还缺少规范,无序性明显。

     

        废旧手机回收主要涉及手机生产商、电信运营商、手机销售商、二手手机商、手机拆解商和消费者。目前,手机回收过程中的法律、经济责任以及相应的权利义务并没有明确规定,责任主体的不明确导致手机回收过程无序性较为明显。近年来,越来越多的人虽然意识到电子垃圾的危害并积极采取了相关行动,但在具体政策实施、监督管理、辅助支持等方面仍显不足,使得手机回收各主体的权利、责任和义务无法有效协调;同时,政策支持力度不够也使正规手机回收处理企业的发展举步维艰,很难形成规模效应。

     

        分析用户对于手机回收兴趣不高的原因,不外乎以下两点:一是随着智能手机功能的不断拓展,特别是具有移动支付功能后,旧手机一旦“出手”,难免会有泄露个人信息和财产安全隐患;二是正规回收渠道难寻,回收价格不划算。

     

        可见,将废旧手机从消费者家中请出来并非易事,有待于完善废旧手机回收处理体系。具体来讲,可以从以下几方面发力:

     

        制定专门的法律法规。无论是《清洁生产促进法》《固体废弃物污染环境防治法》《电子信息产品污染控制管理办法》,还是《废弃电子产品回收处理管理条例》,对于废旧手机的回收处理都没有作出相关规定,因此,应尽快完善相关法律法规,以保证废旧手机的高效回收与合理利用。

     

        依靠先进的技术、工艺和专门的技术人员。只有进行高效的无害化处置,才能避免对环境造成二次污染,因此,拆解、处理废旧手机需要走规范化、产业化的道路,坚决取缔、严格查办非法手工拆解作坊。鼓励新建专门的处理企业,或者通过减免税收、财政补贴等扶持手段,鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行废旧手机的拆解处理。

     

        谁生产谁收购,构建环保回收产业链。只有构建一个包含手机厂商、回收企业、处理企业在内的完整产业链,发挥其各自擅长的业务优势,才能彻底解决废旧手机回收问题。在这方面,应鼓励手机生产商完善回收体系,在运营商的营业网点和手机专营商店设置回收箱,筹建网上旧手机回收站等方法,增加废旧手机的回收途径。

     

        规范管理回收市场,让用户维权时有法可依。相关部门应加强对废旧手机回收企业的监督管理,做好手机回收处理成本的研究,及时向社会公众进行公示,在保证企业获取利润的同时,最大限度地提高回收价格,保障用户权益。此外,还要加大对手机信息彻底清除的研究应用,消除用户对信息安全的顾虑。

     

        打造全程可追溯的管理体系。在相关法律法规的框架内,手机生产商可通过设置二维码或植入APP等方式,实现手机生产、销售、使用、回收整个使用周期的全程可追溯,让消费者知晓回收手机的价值、流向和处理方式;同时,明确手机生产商的回收责任,将生产、回收数量作为企业测评的重要指标,鼓励企业把回收业务做大做强。

     

        总之,回收处理废旧手机远非一桩生意那么简单。如果没有完善的电子产品回收体系,不翻过以上几道坎,在将来的某一天,我们就会发现:自己失去的不只是一个潜力巨大的产业,还有赖以生存的环境本身。

     

        (作者:詹欢欢)

     

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