“业界共治”的新模式

    上海陆家嘴金融区是我国金融机构最集中的区域，5500余家各类金融机构分布在249幢商办楼宇中，众多楼宇组成这片金融“热带雨林”。截至今年6月底，陆家嘴金融城已经孕育了93幢“税收亿元楼”。

    在这片“森林”里，楼宇是运行和管理的生态单位，他们在行业发展中抱团取暖，在金融风险防范中互相扶持，并通过楼宇行业协会实现区域内的“业界共治”。继去年8月陆家嘴金融城在全国率先构建“业界共治+法定机构”的区域公共治理架构，成立陆家嘴金融城理事会之后，今年7月31日，由陆家嘴管理局发起倡议的《陆家嘴金融城楼宇公约》应运而生，首批55家楼宇签订公约，将加强事中事后监管和楼宇业主自治自律，强化金融风险防范，全面优化综合营商环境。

    《陆家嘴金融城楼宇公约》对楼宇金融风险防范提出了具体操作流程建议，旨在集聚业界力量，共同参与陆家嘴金融城发展建设，实现楼宇得成长、企业得机会、区域得发展的三赢格局。“金融与实体经济密切联系、互促共生，有效防范金融风险是促进陆家嘴经济持续发展的重要基础。”上海自贸区陆家嘴管理局党组书记、局长王华介绍。

    记者了解到，在公约草拟的过程中，针对资产管理机构识别困难等问题，上海特别组织相关专家在《楼宇公约》中加入了《陆家嘴楼宇资产管理机构入驻指引》，从定义和范围、六维度综合评价、三类正面因素和八项负面指标四个方面，让参约楼宇在企业入驻和日常服务中对资产管理机构能有基本的识别和判断能力。一方面能识别出持有资产管理相关牌照、具备资金存管体系和有效的风控制度的优质资管机构；另一方面列出了潜在风险企业的特征和要素，供楼宇对入驻的类金融企业进行辨别及日常监测。

    在王华看来，创设《楼宇公约》新模式具有重要的现实意义，它能够发挥楼宇业主“近水楼台先得月”的优势，推动楼宇业主自治自律，第一时间发现问题、报告问题，协同有关部门有效解决入驻企业遇到的实际困难，并将为陆家嘴区域金融行业创造良好的营商环境，让企业安心经营和发展。

    如今走在陆家嘴金融城地面，随处可见接驳巴士穿梭其间；在金融城的地下，浦东三大高楼和国金、正大广场实现了地下楼宇空间的连通，共同优化了综合营商环境。点开“网上金融城”24小时微官网，金融巴士的线路和时间、小陆家嘴的早餐车地点、商圈内各停车场的空余车位信息、各楼宇文化场所的最新演出信息等一目了然。

    “营商环境改善了，服务条件提高了，更多优质企业就会接踵而来，形成良性循环。”王华表示，“作为上海自贸试验区的重要片区，陆家嘴金融城在推进政府职能转变等方面领风气之先，在推动楼宇经济发展方面也要走在前列，着力提升楼宇经济的功能和能级，持续推进公共文化建设，将金融城每一幢楼宇打造成更为强劲的经济增长极。”

    （本报记者 颜维琦 曹继军）