英国脱欧谈判开啃“硬骨头”

    【记者连线】

    尽管欧洲已经进入夏季假期，人们纷纷外出度假，但布鲁塞尔的欧委会所在地贝拉蒙大厦近日却成为各方关注的焦点——英国“脱欧”第二轮谈判于本月17日开始在此间举行。在为期4天的谈判中，就英国应支付欧盟的脱欧费，欧盟成员国和英国公民在对方居住地生活和工作应享有的公民权利，英国和欧盟成员北爱尔兰共和国边境划分等议题，欧盟和英国将具体磋商。本轮谈判昭示着英国脱欧谈判进入了啃“硬骨头”的实质性阶段。

    英国首相梅此前曾多次表示，希望尽快完成脱欧谈判，以便英国以崭新的形象“独立自主”发展对外关系，并尽早与欧盟重新达成“自贸协定”。此外，英国还希望保留设在伦敦的欧盟银行业管理局和欧洲医药管理局。但现实却未必能满足英国人的愿望。欧盟似乎看穿了英国人的心思，强调脱欧谈判要达成实际成果才能结束，否则绝不会让英国人“舒舒服服地离开”。欧盟负责脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶在6月19日脱欧谈判启动之际就曾强调，脱欧谈判要分两步走：第一步是英国脱离欧盟的谈判；第二步是欧、英未来关系的谈判。必须在取得足够成果的前提下，才能谈未来的欧盟与英国关系，尤其是贸易关系议题。在此轮谈判开始前，巴尼耶开宗明义地表示，谈判必须触及实质性问题。

    根据欧盟《里斯本协议》，英国将在2019年3月29日子夜正式脱离欧盟。按照双方达成的谈判时间表，双方必须在2018年10月份之前达成协议，以便留出时间交由欧洲议会和英国议会对协议文本进行审议。应该说，谈判的时间还是非常紧促的。目前，欧盟成员针对英国脱欧的立场趋于一致，即团结一致的欧盟用一个声音说话；而英国国内却还在为“硬脱欧”和“软脱欧”争执不休，势必在谈判中处于不利局面。

    本轮谈判根据先前成立的“公民权利小组”“脱欧赔偿金小组”和“其他与脱欧相关事务小组”三个谈判小组对口衔接，捉对厮杀。有专家分析，若在“公民权利”“分手费”以及“欧英边界”三个核心议题上不能取得进展，那么，英国想在“脱欧”前达成英欧“自贸协议”是不可能的。有分析指出，上述三方面的问题是英国脱欧谈判中最棘手的问题，不可能一蹴而就，双方都会讨价还价，寸土必争，最终的成果只能是“一步步，一点点”达成。因此，想在本轮谈判结束后就能立即看到“实际成果”是不现实的。

    （本报布鲁塞尔7月18日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）