印度基础教育面临的困境

    【新说】

    英国《经济学人》杂志日前刊载文章，探讨印度基础教育的得失。

    文章说，越来越多的印度儿童入学，但是他们学到的东西极为有限。根据一份非政府组织的调查报告，大约有一半的印度五年级学生看不懂提供给二年级学生的课文，另外只有四分之一的五年级学生能掌握除法。“我们的失败在于没有把教育转化为成功的学习。”印度德里的一家智库的分析人员说。

    文章说，印度庞大的贫困阶层确实给教育质量带来了消极影响，但是除此之外，其他一些消极因素也必须重视。比如，调查显示学校教师有四分之一的上班时间实际在旷工，虽然他们的薪水比当地平均水平高出很多。而且即使采取措施督促教师们保证全勤，效果也不会太理想，因为印度的教师培训机构能力低下，只有极少数的教师能学到如何管理一个班级的知识。同时，印度学校的分布也有负面影响，按照规定，每个村庄或每一公里内应设立一所小学，结果是印度国内学校中有三分之一的学校在校生少于50人，还有5000多所学校压根儿没有学生。按照印度的统计数字，印度学生比中国多35%，容纳这些学生的学校数量却是中国的四倍以上。老师们被稀释到了众多这类学校，这让老师们无法集中学习业务也不能互相传授经验。

    另外一个消极影响在于印度规定学生每年是自动升入下一年级的，也就是没有成绩和留级压力，老师们也就没有相应的动力。一份2016年印度德里贫困地区的教学调查显示，当地六年级学生的进度比教学大纲的要求落后2.5个年级，到九年级时这个落后可以达到惊人的4.5个年级。

    印度对教育的投入占GDP的2.7%，而这些钱有的还没能花出去，或者投入产出比极低。印度目前五分之二的基础教育学校还没有通电。理论上从2011年到2015年，印度投入教育的经费增加了80%，但是对印度8个邦的教育调查显示，这些年来学生成绩却是下降的。

    这样的状况导致贫富阶层对政府教育的失望。从2010-2011学年到2015-2016学年，印度公立学校的入学人数减少了1300万，同时印度私立学校的入学人数则增加了1700万。

    文章说，目前印度方面正在寄希望于修正教师管理和激励机制，提高教育投入的产出，同时推广网络在线教育，来逐步扭转教育领域的困境。不过这条改善的道路目前看起来还很曲折。

    （成博编译）