打造美丽中国的“江西样板”

    【治国理政新思想新实践】

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，为建设美丽中国，走向生态文明新时代指明了方向。2015年3月6日，习近平总书记在全国两会上参加江西代表团审议时指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我们坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，在思想上对标对表、行动上紧跟紧随，迈出了决胜全面小康社会、建设富裕美丽幸福江西的新步伐。

1.认真学习和深刻领会总书记重要论述，把生态理念转化为生动实践

    习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，抓住了生态文明建设的本质和规律，不仅丰富和发展了马克思主义的生态思想、实现了党的生态思想的新跨越，而且还为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供了科学的新理论，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，对推进生态文明建设、建设美丽中国具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    推进生态文明建设是社会主义市场经济发展的必然选择。商品作为市场经济的载体，来源于自然资源的转化和再生。面对有限资源和无限开发的矛盾，需要寻找确定新的价值取向，来实现可持续发展。习近平总书记鲜明提出“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的重要论断，要求克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。我们必须坚持维护生态平衡，在开发利用中保护，在保护中开发利用，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，探索一条代价小、排放低、效益高、可持续的发展新路。这也是落实习近平总书记提出的“让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点”的具体行动。

    推进生态文明建设是实现中国梦的重要内容。目前，我国已成为世界第二大经济体，但资源约束日益趋紧，环境污染严重，生态环境承载力已接近极限。面对资源环境问题的重大瓶颈制约，习近平总书记强调，“要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账”。我们必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复原则，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

    推进生态文明建设是全面建成小康社会的必要途径。习近平总书记强调，“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。全面小康不仅是经济的发展和人民生活水平的提高，还包括人民生态环境需求的满足。生态环境能否得到改善，环境权益能否得到保障，直接关系到人民群众的生活质量，关系到全面小康的建成。我们必须以生态文明建设为着力点，牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念，解决与民生息息相关的环境问题，增进群众的生态福祉。

    习近平总书记关于生态文明建设的系列重要论述，深刻阐释了生态文明建设的重大意义、方针原则、目标任务、工作重点、重大举措，为建设美丽中国提供了根本遵循。江西广大干部群众深入学习领会习近平总书记的重要论述精神，积极把生态理念转化为生动实践，大力实施森林、水土、湿地保护修复工程，2016年完成造林208万亩，森林覆盖居全国第二，综合治理水土流失1100平方公里以上，湿地保有量达91万公顷，11个设区市城区空气质量优良率达86.2%，让美丽家园空气清新、山清水秀，让老百姓树立信心、看到希望。

2.紧紧抓住千载难逢的历史性机遇，积极探索生态文明建设“江西样板”

    2015年3月，习近平总书记在全国两会期间参加江西代表团审议时指出，要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子，努力打造生态文明建设的“江西样板”。2016年2月，习近平总书记视察江西时强调，江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章。面对总书记的嘱托，我们积极探路，先行先试，探索生态文明建设“江西样板”。

    生态文明试验区建设先行先试。2016年8月，江西被列为首批三个国家生态文明试验区之一，担负先行先试、改革探路的重任。2016年11月，江西省第十四次党代会明确把建设国家生态文明试验区、打造美丽中国“江西样板”作为未来发展的总体要求。我们坚持绿色崛起，经济发展实现量质齐升；创新体制机制，生态文明制度体系建设走在前列；实施生态工程，生态环境质量进一步巩固提升；在全国率先实现国家园林城市设区市全覆盖，实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，增强人民群众幸福感和获得感。

    生态文明建设制度框架初步形成。我们对照中央生态文明体制改革任务，结合江西实际，提出构建山水林田湖系统保护与综合治理制度体系、构建最严格的环境保护与监管体系、构建促进绿色产业发展的制度体系、构建环境治理和生态保护市场体系、构建绿色共享共治制度体系、构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系，初步形成了生态文明建设四梁八柱制度框架。

    全境流域生态补偿走在前列。2016年我们出台《江西省流域生态补偿办法（试行）》，在全国率先建立全境流域生态补偿机制，并筹集下拨流域生态补偿资金20.91亿元，成为全国生态补偿资金筹集力度最大的省份。通过转移支付资金对鄱阳湖和赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，以及九江长江段和东江流域等进行生态补偿，涉及全省范围内的100个县（区）。特别是资金分配中，水质权重占70%，兼顾森林生态保护、水资源管理因素，激励了重点生态功能区、限制开发区生态保护积极性。

    “河长制”长效治水积极探路。2015年，江西从加快推进生态文明建设的战略高度，作出全面实施“河长制”的决定，由党政主要领导挂帅，建立区域和流域相结合的“河长制”体系，全面覆盖省市县乡村五级。通过“党政齐抓、上下共管”破除体制顽疾，推动上下游、左右岸“共治”已初显成效，全省地表水水质达标率稳定在80%左右，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，均高于全国平均水平。坚持问题导向开展“清河行动”，查找各类损害河湖水域环境问题934个，已全面完成整改，河湖保护理念日益深入人心，群众环境保护意识和责任意识明显增强。

    生态保护红线率先划定。江西2015年启动生态红线划定工作。围绕构建“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局，2016年7月完成生态红线划定工作，印发了《江西省生态空间保护红线区划》，并向社会发布。全省生态空间保护红线总面积为55239.1平方千米，占全省土地面积的33.09%。目前我们根据国家最新要求，正在开展生态保护红线校核调整完善工作，并制定最严格的环境准入制度和管控措施。

3.持之以恒推进生态文明建设，奋力打造美丽中国“江西样板”

    习近平总书记指出，“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”“要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策”。在全面建成小康社会的征程中，我们将牢固树立“四个意识”，深入学习领会习近平总书记重要论述精神，深刻认识生态环境保护的重要性、紧迫性、艰巨性，增强责任感和使命感，努力写好生态文明建设这道“必答题”。

    持之以恒加大环境保护治理的力度。生态治理和环境保护任重道远，必须持续用力、久久为功。我们将以改善环境质量为核心，打好“净空、净水、净土”三大攻坚战，严格控制废气排放，加强水环境保护和治理，加快重金属污染修复，积极治理工业集聚区污染，有效解决环境突出问题，切实增进人民群众的生态福祉。保护好山脉、森林、水系、湿地等生态资源，加强垃圾处理、环境监测等设施建设，提高运行管理水平，全面提升生态系统稳定性，促进江西生态环境质量持续领跑。

    持之以恒加快生态经济发展的速度。生态就是优势，特色就是竞争力。向绿色生态要市场，把绿水青山转化为金山银山，把生态优势转化为经济优势。我们将加快传统产业升级，推进钢铁、有色、化工、建材等传统产业产能绿色化改造，严格控制高耗能、高排放、高污染行业的发展。把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，加快培育新兴产业，大力促进全域旅游、文化创意、工业设计、现代金融等现代服务业发展，培育壮大新能源、新材料、节能环保等产业。大力发展生态农业，依托良好的生态环境，推进高标准农田建设。

    持之以恒提升改善城乡环境的热度。改善城乡人居环境，既是人民的期盼，也是政府的责任。我们将统筹完善生产、生活、生态三大布局，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽城乡。不断完善城乡规划与建设，统筹城市地上地下建设，注重地下空间开发利用，实施综合管廊工程，建设海绵城市。大力修建城市湿地、公园、绿地。把新农村建设成为山水相连、花鸟相依、林田交相辉映、人与自然和谐相处的美丽家园。

    持之以恒拓展绿色生活普及的广度。建设生态文明必须依靠全体人民，在全社会形成共建共享的思想共识和强大合力。我们把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，大力弘扬生态文明理念，努力使生态文明成为主流价值，将生态文化纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训计划，大力推进生态文明教育进机关、进企业、进社区、进学校，推行绿色节能办公，增强全民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

    我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，加快生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    （作者：刘奇 系江西省省长）