全力打造文化产业升级版

    【创意港】  

    当前，在全球新一轮产业变革中，文化产业作为高附加价值、高发展潜力、强渗透带动性的“绿色产业”“幸福产业”，已成为引领经济发展的重要引擎。紧紧围绕建设文化强市目标，宁波市始终把做大做强文化产业作为一项战略性任务来抓，强化措施，狠抓落实，推动文化产业发展取得了新成效。

    据初步测算，“十二五”期间，宁波市文化产业增加值年均增长13.5%，2016年全市实现文创产业增加值586亿元，占全市GDP的6.9%，文化产业增加值在总量上排名全省第二，在占比上排名全省第三，尤其是文化制造业总量在全省居于首位。文化法人单位机构数增加到三万余家。

    按照“跻身全国大城市第一方队”的标准，宁波市着重推进七大工程建设，全力打造文化产业升级版，为建设国际港口名城、构筑东方文明之都提供强有力的文化支持。

    ——推进“企业主体培育工程”。宁波市持续做大做强龙头企业，推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合、整合、重组；大力扶持高成长企业，成立了宁波市文化产业基金，培养一批有市场前景的文化企业；积极培育创新创业企业，培育更多文化市场创新创业主体，力争实现每个重点文化产业园区都有文化产业孵化平台。积极实施“文化+”行动，促进文化与制造、金融、科技、信息、旅游深度融合，推动文化产品结构和行业结构的优化升级。

    ——推进“载体平台搭建工程”。宁波市加快促进文化产业示范园区转型升级，在提升发展现有国家级产业园区的基础上，新增5家国家级、省级文化产业园区，推动各县（市）区整合或新建2～3家市级以上重点文化产业园区。深化文化产业园区运营机制改革，引导社会资本参与园区发展建设。重点推动宁波文创港、音乐港建设，在中心城区拓展文创产业发展空间，培育新的消费空间。与此同时，宁波市立足城市文化产业实际，谋划和建设了一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的文化特色小镇。

    ——推进“重点项目推进工程”。在加强文化产业重点项目研究的基础上，宁波市谋划了一批龙头带动型项目、消费拉动型项目。加快推进宁波文创港、宁波音乐港、月湖历史文化街区等一批投资规模大、投资强度高、投资主体优的航母级项目建设。加大招商引资力度，建立文化产业招商项目储备库，实行主要领导招商责任制，依托宁波文创港、宁波音乐港等大平台，围绕宁波文化产业重点行业，重点聚集全国文化产业龙头优势企业，强化精准招商和产业链招商，力争培育一批更具竞争力的领军型大企业。

    ——推进“文化金融提升工程”。宁波市积极引导金融资金、社会资本投资文化产业重点领域和重大产业集聚平台。宁波市积极推动优质文化企业上市融资，“十三五”期间，力争新增挂牌和上市企业30家。鼓励银行设立文化产业支行、文创产业专营机构，探索小额股权众筹融资在文化产业的试点。建立市场化运作的市文创小额贷款股份公司，加强资金支持和风险补位。为鼓励社会资本进入文化产业，宁波市制定了鼓励引导和扶持政策推动社会资本加快进入文化产业领域，鼓励更多有实力的企业通过跨所有制兼并重组和以PPP模式、股权融资、资产证券化等模式，多元主体、多种方式参与到文化产业当中。

    ——推进“文化消费拓展工程”。抓住成功创建国家文化消费试点城市的契机，宁波市强化文化品牌传播，制造消费议题，渲染消费氛围，培养激发受众消费兴趣和欲望。一方面，宁波实施了“夜文化、夜休闲、夜宁波”品牌工程，谋划建设特色文化夜市，打造“夜游宁波”专线。组织开展大型文化会展、节庆系列活动，引进举办国内外顶级重大体育赛事和文化商业演出，以活动带消费。另一方面，推进文化产品供给创新，优化文化产品供给结构，打造各具特色的文化精品，满足多样化、多层次的文化消费需求。建立政府“以需定供”的菜单式购买方式，扩大文化消费卡的普及面和消费范围。

    ——推进“文化贸易促进工程”。为鼓励文化企业“走出去”，宁波市加快筹建文化贸易信息服务平台，定期发布《宁波文化出口重点企业目录》和《宁波文化出口重点项目目录》，加大对入选企业和项目的扶持力度。支持文化企业在境外开展文化领域投资合作，建设国际营销网络，通过电子商务等交易模式拓展国际业务。依托宁波特色文化产业博览会、浙洽会、消博会、海洽会等展会，开展宁波文化产业特色展示与交易。加快推进宁波文化保税区建设，着力打造具有鲜明特色和较强竞争力的文化贸易园区，争取打造成为国家级文化出口基地。

    ——推进“人才队伍支撑工程”。宁波市不断加大人才引育力度，科学制定人才引进和培育规划，制定文化产业人才需求目录，从政策、制度、生活环境、文化休闲空间等多方面着手打造良好的文化生态环境，吸引高端文创人才机构和文创类高校毕业生到宁波创业就业。推进宁波大学、浙大宁波理工学院等高等院校开展校企合作和校际合作，创新“产学研”模式，培养一批适应文化产业发展需要的创新型、高层次的文化产业人才。同时，健全人才激励机制，鼓励文化企业实施股权、期权、分红等激励方式，提高文化产业人才成果转化收益比例，实现文化人力资本升级。

    （作者：万亚伟，系宁波市委常委、宣传部部长）