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【治国理政新理念新思想新战略·圆桌对话】
主持人
本报记者 靳昊 王琎
嘉宾
王俊峰委员（中华全国律师协会会长）
侯欣一委员（天津财经大学教授）
蔡学恩代表（湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人）
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。这是党的十八届四中全会提出的明确要求。过去一年，我国法治建设加速推进，成绩斐然。今年政府工作报告提到，加强法治宣传教育和法律服务。本报特邀三位代表委员进行圆桌对话，谈谈法治建设带给百姓的获得感。
公益诉讼驶入“快车道”
主持人：近年来，得益于相关司法解释的规定和全国人大常委会的授权，我国公益诉讼驶入“快车道”。就社会组织提起公益诉讼和检察机关提起公益诉讼的试点来看，效果如何？
王俊峰委员：公益诉讼案件数量不断增多，是我国法治进步的重要标志，对于推动公众参与和法治建设都有着特殊的意义。特别是在环保领域，当前面临的压力很大，环保执法还是以行政执法的方式为主。推动社会组织和检察机关提起环境公益诉讼，尤其是环境行政公益诉讼，可以加强对环保行政执法部门的监督力度，遏制部分单位和个人污染环境的不法行为，促进环保问题的及时有效解决。可以说，我国公益诉讼方面尚有巨大发展潜力，这将不断提升全社会的法治意识，提高政府部门运用法治手段进行社会治理的能力。
侯欣一委员：公民个人提起环境公益诉讼目前在法律上有障碍，一个重要原因就是，作为个人很难证明环境污染对自己是有直接损害的。现在允许检察机关和一些有条件的社会组织提起环境公益诉讼，有利于更好地推动落实环保法律法规。在实践中，出现了不少环境公益诉讼的胜诉案例，环境问题在一定程度上得到改善，法律的可操作性大大增强。我建议在充分调研的基础上，适当扩大有权提起公益诉讼的社会组织的范围。
蔡学恩代表：现实生活中，国有资产流失、生态环境污染、食品药品安全事故等涉及公共利益的问题如何解决？可以说，由检察机关提起公益诉讼适应了当前社会的客观需要。现在来看，试点取得了很好的效果，特别是在环境公益诉讼方面成效显著。有些地方行政部门不作为、乱作为，导致公共利益受损，检察机关还可以通过发送检察建议书等方式，来推动问题的解决。当试点积累了一定经验后，就可以修改法律予以明确。
当前能够提起公益诉讼的社会组织数量还比较少，力量弱小，要加强专业培训、人才储备，持续推进公益诉讼人才建设，也要完善公益诉讼相关规章制度，更好地推进公益诉讼改革。
向执行难全面宣战
主持人：作为公平正义最后一道防线上的最后一个环节，执行难严重影响人民群众对于司法的信任。2016年，最高人民法院吹响了向执行难全面宣战的号角，如何评价这方面的成效？
王俊峰委员：执行难是包括我国在内的很多国家在司法实践中面临的突出难题。一年来，各级法院在解决执行难方面有了实质性突破。最高人民法院通过改革执行体制、转变执行理念，以及综合运用大数据和现代科技手段，充分展现了解决执行难问题的魄力。现在，法院的执行部门可以通过全国联网系统，查询被执行人的各类账户信息，法院执行指挥系统也极大提高了解决执行问题的效率。
侯欣一委员：执行难的问题对司法公信力构成很大的伤害。有些时候，当事人对于司法的最终看法并不在于判决，而在于判决能否得以执行。通过采取多种手段，推出“老赖”黑名单、联网限制“老赖”高消费、加强“老赖”曝光力度等，确实起到了督促被执行人履行义务的作用，执行难问题得到很大改善。
蔡学恩代表：去年，最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的承诺时，有些人尚有疑问。但从这一年来的实际情况看，可以说基本解决执行难问题取得实质性进展。最高人民法院以巨大的勇气克服重重困难，找准了方向，找对了方法，那就是运用大数据。通过建立覆盖全国及主要财产形式的网络化查控系统，办案人员现在只要轻点鼠标就可以对“老赖”的财产实现“一网打尽”。
大力纠正和预防冤假错案
主持人：党的十八大以来，聂树斌案、呼格案、陈满案等一批冤假错案得到纠正，彰显了司法机关自我纠错的勇气与决心。对纠正和预防冤假错案的一系列举措，各位有什么看法？
王俊峰委员：加大冤假错案的纠正力度，是我们国家司法进步和司法文明的重要表现。司法机关认真推动纠正冤假错案，构建冤假错案的防范机制，让老百姓有了更多的公平正义感，提升了司法公信力。值得一提的是，在纠正冤假错案的过程中，律师发挥着重要的作用，能够有效推动法律的准确实施，维护当事人的合法权益。今后，应该高度重视律师在纠正和预防冤假错案过程中的特殊作用，提升律师在刑事案件中的辩护率。
侯欣一委员：近年来，有不少冤假错案特别是一些久拖不决的重大案件得到纠正，让人们感受到司法的公信力和自我纠错能力在不断提高，这是群众获得感很重要的来源。
蔡学恩代表：近几年大力纠正冤假错案，同时积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现让审理者裁判、由裁判者负责，建立起领导干部干预案件全程留痕制度，构建起一套预防冤假错案的机制，人民群众越来越信任法律，按照法律办事的习惯逐渐形成。随着司法去行政化、去地方化，今后发生冤假错案的可能性将越来越小。
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