把“新华字典”作为国家文化品牌予以保护

    【代表委员手记】

    《新华字典》是新中国第一部以白话释义和举例为特点的普及性小型汉语工具书，至今已连续出版11个版本，总计销量约6亿册，成为当代中国获得世界声誉的著名工具书。同时，《新华字典》也是外国人学习中文的具有文化标准价值的工具书。《新华字典》的编纂者和出版者投入了大量心血，适时修订维护，将《新华字典》打造成了零差错率的高品质辞书，是我国品质最高的辞书，在一定程度上起着知识规范的重要作用。

    但长期以来，《新华字典》却受到恶性竞争的严重侵扰。目前，至少有30多家出版社出版了70余种不同类型的所谓“新华字典”。这些仿冒品大多冠以“新华字典”名称，但粗制滥造，错漏百出，充斥在批发、零售和招投标各个环节。这种恶性竞争是当前出版物市场存在的不正常现象的一个缩影，也反映出长期制约着出版业健康发展的深层次原因，即部门利益和贸易保护。

    2012年，国家有关部门回应社会关注，针对许多农村中小学生无法使用《新华字典》的现状，正式将《新华字典》列入政府采购，规定为适应基础教育课程改革要求，从2012年起，将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴。受这一政策惠及，全国农村小学一年级每位新生可以免费得到一本《新华字典》。这项政策施行一年后，即被改成为所有农村义务教育阶段小学一年级新生免费提供正版学生字典。结果是，一些地方的小学新生不能得到公认的、品质最好的字典。

    针对《新华字典》受到的各种不正当竞争现象，我建议国家相关行政管理部门加强管理，切实保护这一国家著名文化品牌。

    首先，建立国家级出版品牌保护名录。建议国家有关部门对著名出版品牌建立名录，切实加强保护。列入名录的品牌应实行专有的保护政策，比如，品牌名称进行商标注册后，任何自然人和企业都不得再使用与之相同的名称，从源头上切断出版界“傍名牌”“跟风”现象。

    其次，出版行政管理机关加大管理力度。国家出版行政管理机关应从源头管起，对直接或变相仿用“新华字典”字样的申报信息予以重点关注审核。同时对仿冒《新华字典》的版式和装帧设计的出版社，要依据著作权法，加大查处和处罚的力度。

    再次，加大市场管理，对假冒伪劣《新华字典》坚决清除。将假冒伪劣《新华字典》的印制、发行活动纳入全国“扫黄打非”长期重点查办的案件，综合利用行政、法律、市场管理手段，加大打击力度。

    最后，对免费字典的招投标过程严格监督。将每年的免费字典的招投标活动纳入严格的监管程序，防止“劣币驱逐良币”，防止利益输送和地方保护等问题，确保中小学生能够得到品质和质量有保证的工具书。  

    （作者：王涛委员，中国出版集团公司党组书记）