湖南：保证换届选举有序平稳

    10月17日，湖南省永州市零陵区菱角塘镇在选举区、镇（乡）人大代表时发现选举结果出现异常。经查，该镇毛竹园村原党支部书记罗红日因具有不良信用记录，未被确认为区人大代表候选人，罗红日为达到当选目的，违规宴请三个村党支部书记，并进行赠送香烟，搞拉票等非组织活动。市、区纪委快查快办，于10月21日对罗红日等17名涉案人员给予严肃处理。

    县乡两级人大换届以来，湖南各地始终保持“零容忍”正风肃纪的高压态势，对违反中央“九严禁”和省委有关换届纪律的蛛丝马迹，坚持露头就打，绝不姑息，使换届纪律成为不可触碰的“红线”，成为带电的“高压线”。

    “为深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，湖南省从今年换届工作启动开始，各级党组织坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，把纪律和规矩挺在最前面，层层压紧压实工作责任，以‘零容忍’的政治态度、坚决有力的果断措施，坚决保证换届工作有序健康平稳推进。”湖南省纪委党风政风监督室主任施光清说，“湖南乡镇人大换届已经圆满完成，县市区人大换届选举即将收尾。目前看来，整个换届工作进展顺利、风清气正。”

    本轮换届一启动，湖南省委立即出台《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作实施意见》，严格人大代表人选标准，有针对性地列出“政治上存在问题、有行贿受贿行为、因违纪违法被处理仍在影响期、在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致”等不得推荐提名或继续提名的“15条负面清单”，从一开始就把政治素质不过硬、道德品行不够好、履职能力不够强、表率作用不突出、干部群众不公认的人选排除出局、挡在门外。

    湖南还建立纪检监察、法院等22家单位联合审查机制，并明确职责分工和县乡人大代表推荐提名工作程序，确保“15条负面清单”条条执行到位。省纪委专门下发《关于纪检监察机关履行联合审查责任严把人大代表政协委员入口关的通知》，要求各级纪检监察机关认真梳理近五年来的纪律审查案件，对其中涉及有行贿记录、赠送红包礼金等事实的人选，如实提供情况。

    湖南省委坚持教育在先、警示在先、预防在先，专门组建班子把衡阳破坏选举案制作成警示教育片《不可触碰的底线》，同中组部《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》共6万多套（册）一起发给各级党组织，要求做到“四必看”，并在人代会开幕前组织与会代表集中观看，敲响警钟、引以为戒，绷紧思想之弦，强化纪律自觉。

    湖南省坚持把督察督导嵌入换届工作全过程，聚焦问题隐患，采取分片督察与分层督察、巡回督察与现场督导、明察与暗访相结合等方式，加强对换届风气的全程监督、全面监督，力求不留空白，不留死角。

    截至10月底，湖南各地受理违反换届纪律问题举报343件，处理398人，其中党纪政纪处分152人、组织处理265人。全省各地通报典型案例53期、452人次。省纪委、省委组织部公开通报典型案例13起，点名道姓曝光53人。

    （本报记者 龙军）