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    光明日报 2016年09月17日 星期六

    让全球英才来华之路更通畅

    作者:杨宁 《光明日报》( 2016年09月17日 06版)

        【人才时评】

     

        9月8日,国家外国专家局宣布将在多地开展外国人来华工作许可制度试点,将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。2017年4月1日起,在全国范围内统一实施外国人来华工作许可制度。

     

        近年来,随着人才强国战略的实施,我国加大了引进外国人才工作的力度。但是,在引进外国人才的过程中,中央政府各部门和各地方政府推出各自的引才项目,制定相应的引才政策,成为外国人才引进工作中相对独立的政府主体。多年来,外国人来华工作一直由多个政府部门分别主管,各主管部门之间职能交叉和重叠现象严重。外国人在中国就业,有《外国人就业证》《外国专家证》《回国(来华)专家证》以及各地人才工作居住证等多种证书,让人无所适从。

     

        由于环节众多,缺少有效整合,执行过程中就会出现办事环节多、办事程序复杂等问题,致使外国人才和用人单位在办理有关事宜时常常遭遇“多走路、走冤枉路”的情况。在外国人才管理中,相同或相似的职责由多个政府部门承担,还容易造成管理职责的错位或缺位。

     

        此外,随着信息社会的深入发展,信息在外国人才管理中的作用越来越重要,各政府部门越来越重视外国人才信息的采集和信息平台的建设。但是,这种信息化建设往往各自为政、不能共享,严重制约管理质量和管理效率的提升,也形成一些管理漏洞,让一些所谓的“外国人才”有可乘之机。

     

        此次“两证整合”,无疑是对以上诸多问题的有针对性的解答,必将提高外国人才的管理质量和效率。借助此次机会,各地各部门如能在信息共享的基础上,充分挖掘和利用信息资源,加强研究力度,出台高水平、高信度和高效度的政策,必将进一步提高外国人才管理的科学化和针对性,为中国梦的实现提供更为充分的全球智力支持。

     

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