以色列“透明度法案”引争议

    在经过激烈辩论之后，由以色列司法部部长沙凯德发起的一项旨在加强对以色列人权非政府组织监管的“透明度法案”日前在以议会二读和三读中以57:48的结果获得通过。

    这项法案规定，在以色列的非政府组织如果有超过一半的经费来自于外国政府或机构，必须公开其所得海外捐赠的详细情况。法案还要求此类非政府组织无论是与以政府公职人员接触，还是在电视、报纸、广告牌、宣传手册、公报以及网络上出现时，都必须主动表明自己主要依靠外国资助的事实。违者将被处以罚款。

    沙凯德在接受媒体采访时表示，她“希望各国能够通过外交途径影响以色列，而不是向非政府组织提供几百万美元或者欧元来推广它们的观点”。法案的共同发起人、同样来自极右翼阵营的议员罗伯特·伊拉托夫称，之所以发起该法案是因为“干预以色列内部事务是不可接受的”。法案还得到了以色列总理内塔尼亚胡的大力支持。他认为法案是“民主的且必要的”，因为法案并非是要破坏民主，而是为了增加透明度，以便公众了解外国政府扮演的角色。

    但法案的反对者则认为，内塔尼亚胡政府的真正目的是要打击那些批评以色列对巴勒斯坦政策的自由派人权非政府组织。事实上，这项法案基本上只会对自由派组织产生影响，而以色列的鹰派组织主要是依靠富人的私人捐款，可以被豁免。据媒体报道，在以色列司法部列出的将适用该法案的27个组织中，有25个是左翼组织。

    该法案的早期版本还要求将上述非政府组织标记为外国代理人并允许以色列对其收到的外国捐款进行征税。有一条规定更是备受争议，即这些组织的代表进入议会时必须戴上显眼的标记牌。尽管这些规定最终都被移除，但在周一长达六小时的辩论中，法案依然遭到了反对党议员们的猛烈抨击。

    以色列议会反对党主席赫尔佐克批评这项法案表明法西斯主义开始在以色列社会萌芽。

    法案通过后，以色列一家反对定居点建设的非政府组织“现在就和平”宣布将向最高法院提起诉讼。该组织在一份声明中说，新法律使左翼组织非法化，而支持定居点建设的右翼组织从国外接受了数百万美元的捐赠却可以不公开。声明说，这项法案的目的是为了使敢于批评以色列政府或者定居点的人保持沉默。

    国际社会也纷纷对以色列通过相关法律表示高度关注。联合国秘书长潘基文周二说，他对以色列通过所谓的非政府组织透明度法案表示深切关注。欧盟严厉批评法案超出了对透明度的合法要求，可能是为了限制民间社会团体在以色列的活动，这将损害以色列和欧盟共同的民主、自由等价值，欧盟敦促以色列保持克制。

    据以色列媒体报道，在以色列注册的非政府组织超过了3万个，约有一半处于活动状态，其中约有70个与巴以冲突有关。它们的经费来源主要是欧盟或者欧盟成员国，如丹麦、瑞典、比利时等，也有非欧盟成员国，如挪威。

    （本报特拉维夫7月16日电 本报驻特拉维夫记者 王水平）