当家做主，才是真正的获得感

    “我居住在这儿的幸福指数有89分！你呢？”在江苏张家港的杨舍镇，每年都有这样一份幸福指数调查。

    从20世纪七八十年代的“杨舍精神”到90年代的“两个文明一起抓”再到如今的村民高度自治，杨舍人不仅富了口袋、还“富”了脑袋，更让村民自己当家做主，有了真正的获得感。

脑袋没有跟着口袋“富”

    始建于1962年的张家港市，前身是由常熟、江阴两地划出的22个乡镇组建而成的沙洲县。建县之初，还是一片农村的县府所在地杨舍镇只有一条简陋的街道，环境脏、条件差、人的思想观念落后，在苏州6个县城镇中排名倒数第一，被称为“苏南的苏北”。

    穷则思变，20世纪80年代的杨舍人在镇党委书记秦振华的带领下艰苦创业，不分日夜奋力拼抢，创办了一批又一批的企业。

    短短10年间，杨舍镇实现了跨越式发展。1985年，杨舍成了江苏第一个工农业产值突破亿元的县城镇。1987年，杨舍在苏州市乡镇中GDP和利税均排在第一。“苏南的苏北”一跃成为“苏南的先锋”。

    然而，富起来的口袋并没有为杨舍人带来真正意义上的“幸福感”。“口袋是富了，脑袋却没跟上脚步。”当时的巨桥集团董事长夏建忠告诉记者。

幸福感没有随着致富来

    随着经济的迅速发展，各种社会问题也纷至沓来。“那时镇上的广场每天都有打架闹事的。”村民陈根华回忆道。杨舍GDP上升的同时，污染严重、百姓文明素质不高、拜金主义等社会问题日益凸显。

    1995年，秦振华审时度势，带领大家从卫生创建和环境整治入手，提出“一把手抓两手，两手都要硬”，在日常生活中规范群众的行为，从而提升综合竞争力。

    连续开展10年的“寻访身边好人张闻明”道德风尚行动；在全国率先创推“网格化”公共文化服务新模式……历经20余年的实践，这里的居民不仅富了口袋，还填了脑袋。然而在2013年的调查中，生活幸福指数达到80分以上的村民比率仍仅有65.7%。

    “日子红火了，可我们外地人没有话语权，总觉得自己只是个打工的。”在调查记录上，记者看到如上记载。

自己做主，才有获得感

    2015年年初，杨舍镇提出了“党建引领、村民自治、多元共治、智慧杨舍”的基层社会治理框架，让百姓实现真正的当家做主。

    “现在，各村的日常生活小事都交给了村民议事会！”说起议事会，张家港市委常委、杨舍镇党委书记张伟赞不绝口：“议事会成员都是从老百姓中选出来的，如今他们自己做主，‘找法子’‘挑担子’，办事效率成倍提高。”

    目前杨舍镇94%的村、社区都成立了议事会。晨阳社区居民议事会两个月就解决了三件难事——新增私家车车位、清理毁绿种菜和解决“僵尸车”。

    为了推进村民自治，去年8月，善港村全村村民集体讨论，表决通过了《善港村村民自治章程》。村民徐纪兴说：“原本书记村长‘拍板’决定的事，现在我们自己说了才算！”

    现在，杨舍镇每个村、社区都有自己的自治章程及实施细则，镇政府曾专门组织专家审查每条细则的合法性。群众日常生活中出现的问题、矛盾从中都有据可循，百姓遇到难题再也不会求助无门，百姓的获得感得到了极大提升。

    （本报记者 郑晋鸣）