英国要公投，欧盟怎么办

    【视点】 

    6月23日，英国将就是否继续留在欧盟举行全民公投。这也许是欧洲当代史上最引人瞩目、影响力最大的一次政治冒险。

    全球举行全民公投最多的国家，是只有八百多万人口的瑞士。据统计，瑞士从1848年立国，到现在已经举行过约600次全民公投，约占全球公投总数的50%。“全民公投”是瑞士人引以为自豪的“直接民主”的主要体现形式。任何一个公民，只要对自己的议题，收集到了符合各种不同时间、数量规定的公民签名，譬如说18个月内、10万个签名，即可要求议会讨论这个议题，或要求以此为据举行全民公决。

    相比之下，欧洲其他国家的政治家们对全民公投这种政治决策形式都比较谨慎，甚至敬而远之。在有关欧盟的问题上，更是如此。一个最有说服力的假设就是：如果当年由各国老百姓投票决定是否成立欧盟，那欧盟会有今天吗？此间舆论认为，普罗大众绝不可能有推动欧洲统一的那些法国、德国政治家们的远见卓识和刚毅果断。如果由老百姓手中的选票决定欧盟成立与否的话，欧盟可能永远也成立不了。

    历史上，欧盟各国曾经有过通过全民公投决定有关事项的时候，比如1991年关于单一货币计划的《马斯特里赫特条约》和2004年《欧盟宪法条约》。彼时求“聚”，此时议“散”，这些公投相对于英国此次“退欧”公投，可谓“冰火两重天”。自2009年以来，欧盟历经主权债务危机、难民危机、恐怖袭击危机等等，一路走来跌跌撞撞，现在又面临英国退欧的危机。如果全民公投决定英国离开欧盟，那将是欧盟与英国“双输”的局面，欧洲未来将充满不确定性。最悲观的看法是，那将是欧盟解体的开始。

    此间分析人士认为，如果英国最后真的离开欧盟，那对欧盟的负面影响，怎么形容都不为过。但是，没有了英国，欧盟还是欧盟，距离欧盟解体还很遥远。欧盟只是受到了新的挫折、遇到了新的危机，就像已经遭遇过的所有危机一样。应该看到，即使没有英国的参加，欧元区的人口也已经超过美国，欧元的诞生、发展也一直是顺利的。

    更多的“挺欧派”认为，无论英国人愿意不愿意参加，“欧洲一体化”这条路必须走下去。有英国人参加的欧洲统一也许更好，但即使不包括英国的“欧洲一体化”，也好过重新回到二战前的、分裂的欧洲。（本报日内瓦6月19日电 本报驻日内瓦记者 何 农）