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    光明日报 2016年06月08日 星期三

    河南安阳:

    卫生计生“多证合一”服务群众

    作者:本报记者 刘先琴 丁艳 《光明日报》( 2016年06月08日 04版)

        【改革追踪看落实】

     

        日前,记者在河南省安阳市殷都区行政便民服务中心看到,前来办理二孩登记手续的市民从填表、盖章到拿证,整个程序只用了不到5分钟。而在以前,光是办理生育证就要跑一个星期。

     

        安阳县许家沟乡黄口村村民王康丽,到卫生所给孩子打预防针,本想先问问办证都要啥,谁知当场就办成了《全程服务证》,她说:“没想到现在办证这么省事,不用来回跑路了,也不用像过去那样操心保管各种证件了。”

     

        安阳市卫计委在全国率先试水,将现行婚育健康服务管理中的《已婚育龄妇女生殖健康检查服务手册》《生育服务证》《孕产妇保健手册》《孕产妇保健卡》《儿童保健手册》《儿童预防接种证》《流动人口婚育证明》7种证明证件,优化整合为《婚育健康全程服务证》,实现“四个集中”,即:证件集中到一个窗口办理,证明材料集中一次性提交,基本信息集中一次性录入,服务项目集中到一个流程管理,大大方便了群众。

     

        对于如今“5分钟领到一本证书”,安阳市民李燕满意地说:“省了复印一堆材料,以后也不用再到处跑着领取那一堆小本本了。这一本证书到哪里都管用,上面的解释很清楚,原来咱还可以享受以前不知道的好多免费服务,真是太方便了。”

     

        这项改革实行之初,安阳市卫计委对婚育健康和妇幼保健服务管理现状进行了深度调研,发现存在的主要问题表现为“三多交织”,即证明证件多、服务管理部门多、服务管理项目多。其中,涉及育龄群众婚育健康服务管理的证明证件多达11个,涉及婚育全过程及婴幼儿保健服务项目共计13项。

     

        “三多交织”导致服务管理碎片化,给群众带来诸多不便:盖章需要反复跑,基本证明需要反复交,个人信息需要多次采集……办证中,群众接受服务容易漏项,使服务效果大打折扣。

     

        “表面上是多证合一,实质上是流程的优化再造,我们把13个项目有机地串联起来,改变原来那种碎片化的并联服务,把服务模式转变为服务项目上下衔接、环环相扣的一个服务流程。”河南省安阳市卫计委主任王永斌说。

     

        如今,在村(居、社区)、乡(镇、街道)计生部门、民政婚姻登记窗口或当地计划免疫、医疗保健机构服务窗口均可以领取《全程服务证》。安阳市卫计委确立了服务引导流程,群众可根据自己不同阶段的需求,随时领证。同时,安阳市卫计委提出“双轨制”运行机制,即新证新办法、老证老办法,已领取有关证件的继续有效,延续服务,对新婚等新增服务对象则统一使用新版《服务证》,扩大服务效果。

     

        “我刚办理了二孩登记,领取了《全程服务证》,和之前办理一孩登记时相比,时间短了,服务内容增加了。原以为还需要好多手续,只是来社区问问,没想到当场就办成了。”安阳市殷都区铁西路街道世纪名城社区居民王丽芳说。

     

        目前,安阳县、殷都区已全面推开这项改革,涉及总人口45.49万,育龄群众9.67万,全市共新增设基层卫生计生登记服务窗口(站点)325个,截至今年5月底,共有8549人领取《全程服务证》,享受婚育健康全程系列化服务。

     

        (本报记者 刘先琴 丁艳)

     

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