全国人大代表、西安市市长上官吉庆：将西安打造成中国向西开放的试验田

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，要“提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制”。作为古丝绸之路的起点城市，西安是连接“一带一路”建设的重要枢纽和“向西开放”的战略前沿，也是推进亚欧、亚太互联互通和经济贸易一体化的战略支点城市。

    “在西安设立内陆型自由贸易试验区，将有利于西部产业加速转型升级，全面优化我国产业布局和调整经济结构；有利于拓展西部开放型经济的广度和深度，全面提升内陆开放和合作水平，完善我国全方位、多层次对外开放体系；有利于我国深入实施西部大开发战略，释放西部发展潜力，实现丝绸之路经济带与长江经济带、沿海经济带之间的互融互通、协同发展。”谈到建议在西安设立内陆型自由贸易试验区，全国人大代表、西安市市长上官吉庆说。

    在西安设立内陆型自由贸易试验区，具有扎实的基础和比较优势。上官吉庆代表认为，其一，历史文化悠久。西安在古丝绸之路中扮演重要角色，具有重要的国际地位和世界影响力。其二，区位优势明显。西安是我国联通东西、辐射南北的重要枢纽，具有成为欧亚客流、物流集散地的天然优势。其三，科教资源聚集。西安科研机构众多、科教实力雄厚，能够为经济带建设提供充足的科技和人才资源。其四，产业基础雄厚。西安现已形成了高技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大主导产业，产业门类齐全、聚集效应日益凸显，与丝绸之路经济带沿线城市能够形成较强的互补性。其五，口岸平台齐备。西安拥有中国最大的内陆型港口以及西安综合保税区、西安高新综合保税区、西安出口加工区A区和B区4个海关特殊监管区。

    上官吉庆代表建议，通过设立内陆型自由贸易试验区，在服务业开放、金融创新和投资管理制度改革等方面先行先试，推广复制上海自由贸易区经验，探索丝绸之路经济带建设新模式和内陆地区深化改革开放新路径。同时，巩固用好已有国际内陆港、综合保税区、欧亚经济论坛和丝博会等平台，积极搭建新的平台，释放合作潜力，聚集各种发展要素和资源优势，将西安打造成中国向西开放的试验田。

    （本报记者 张哲浩 杨永林）