尊崇党章，坚持以德治党与依规治党相统一

编者按

    在十八届中央纪委六次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会作工作报告，第二部分内容“工作体会”中有“五条体会”，一是尊崇党章，坚持依规治党与以德治党相统一；二是实现“四个全面”战略布局，必须坚持党的领导、加强党的建设；三是党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线；四是监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针；五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。本栏目将陆续约请党建专家学者就上述五个方面进行解读，现推出第一篇解读文章，敬请关注。

    当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，经济社会发展又处在全面建成小康社会的决胜阶段，党肩负着历史重任，经受着时代考验。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要坚持党要管党，从严治党。把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，必须尊崇党章，坚持以德治党与依规治党相统一。

尊崇党章必须学习党章，唤醒党章意识

    党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，规定了组织保障、行为规则和纪律约束，可以说，党章每一条都凝结着党的建设的历史经验，是共产党人的“原教旨”，所以党章是全党必须共同遵守的根本行为规范和总规矩。从总体上看，党员干部对党章的了解和认识是好的，因为，新党员必须学习党章。但是随着时间的流逝，有些党员对党章不熟悉、不了解了；也有的党员认为，熟悉党章是监督执纪部门的事，自己对党章熟悉不熟悉无所谓。这些错误的认识是导致一些干部违反党章，不与党中央保持高度一致的根本原因。所以，党员干部必须学习党章，通过学习唤醒党章意识。

    新一届中央领导集体高度重视党章的学习，党的十八大结束后不久，习近平总书记就发表《认真学习党章 严格遵守党章》的文章。在十八届中央纪委二次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志也要求全体中纪委委员学习党章。

    党章内容很多，怎样学习？习近平总书记指出，要全面掌握党章基本内容。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。

尊崇党章必须敬畏党章，遵守党章

    党章是党的根本大法，是总规矩。毫无疑问，党员干部首先要认识到必须遵守党章，不遵守就会受到惩处；党员干部只要违反党章，就一定会受到惩处；惩处党员干部违反党章的行为必须在错误行为发生后立即进行，决不能拖泥带水，更不能久拖不决；党员干部不管职务高低，只要违反党章都必须受到惩处。

    同时，还要求党员干部尊崇党章，敬畏党章。否则，党组织就会失去生命力，党就势必会成为一盘散沙。目前，我们党内有不少党员干部并没有把党章当作一回事，甚至把党章中所规定的党员权利和义务等规定抛在了脑后，对党章缺乏应有的敬畏之心，对学习了解党章、遵守党章缺少自觉性和能动性，这显然是党性不强的表现。

    习近平总书记强调指出，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。

    同时，遵守党章还要加强对执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

依规治党与以德治党相辅相成

    学习党章、遵守党章，关键是要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚。无数案例表明，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根子在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化，管党治党失之于宽、松、软。基于此，全面从严治党必须坚持依规治党与以德治党相统一，既要依党规党纪治党，划出党员干部不能触碰的底线；又要重视以德治党，把党的理想信念宗旨立起来、挺起来。

    坚持依规治党，就要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规和法律的衔接协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。科学、完善的党内法规制度体系建立起来了，我们党才能变得越来越成熟，党的执政水平才能越来越符合人民的需要。

    坚持以德治党就要强化理想信念对于管党治党的重要性。要深刻认识到理想信念是最强大的精神力量，是共产党人的精神家园。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。从严治党，既要靠理想信念的引领，又要靠党规党纪的保障，让崇德向善和遵规守纪相辅而行。

    依规治党和以德治党犹如鸟之两翼，车之两轮，既有纪律约束，又有道德感召，双管齐下，相辅相成，道德自觉为纪律约束减少阻力，纪律约束又为道德情操的提高提供坚实保障。纪律和道德各有调节对象，既相互配合又互相补充，二者内外兼修、标本兼治，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力，辩证统一于全面从严治党的实践中。

    （洪向华，作者系中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）