“萨勒曼外交”与中沙关系

    2015年1月23日，沙特国王阿卜杜拉逝世。王储萨勒曼·本·阿卜杜勒·阿齐兹即位。与前任低调谨慎、墨守成规的外交政策与风格相比，新国王的外交更具主动、积极、进取的一面，故被舆论誉为“萨勒曼外交”。

    花无叶不妍。沙特外交自有其境界与格局：以沙美关系为基轴，坚守“对美一边倒”不动摇；以维系与海湾国家友好合作关系为首要，夯实周边安全之基；以逊尼派国家为基础，扩大全球政治影响；以大国关系为依托，牵挽各方，拓展战略回旋，服务于对伊朗的地缘政治经济竞争。

    “萨勒曼外交”的形成，缘于内外形势的白云苍狗之变：中东局势乱云飞度、“阿拉伯之春”春残无夏；也、叙战火纷飞、南北边陲耸动，周边恐情严峻；最揪心的是伊朗即将跻身“正常国家”而在地区呼风唤雨。昔日的靠山美国虚与委蛇，似有远沙近伊之势。

    谋大事者重格局。作为内政的延伸及深化，“萨勒曼外交”欲在国际与区域格局中扮演最佳角色，使之服务于国内外大局。从近一年外交谋篇布局看，其“多元外交”或“自主外交”特征明显，折射出利雅得对全球权力变化的敏锐嗅觉，以及新国王的外交新思维和新气象。

    对美关系有点“任性”。沙对伊核全面协议及美国的作用耿耿于怀。2015年5月，萨勒曼缺席美国发起的戴维营海湾国家峰会；副王储小萨勒曼于6月、9月两次访俄，推动经济合作。远美近俄、联俄促美的纵横捭阖之意明显。但使“小性子”的目的在于闹，而非断，沙美关系“斗而不破”是红线。

    对俄关系多了“自主”。萨勒曼访俄力推沙俄高层互访，但俄介入叙战，与伊朗呼应，扶持巴沙尔政权，与沙特涉叙外交相悖。权衡之下，沙再向美靠近。2015年9月，萨勒曼访美，推动双边军事合作，加大军购；美国则投桃报李，承诺在也门战事中给予情报配合。

    对伊关系发了“狠心”。沙伊冲突并非始自今日，也不会明日结束；30多年来，两国一直磕磕绊绊、打打闹闹。伊核全面协议达成，令沙特顿感经济实力、意识形态、军事力量等方面竞争压力加重。国际关系世态炎凉，加剧了沙特“势尽冤相逢”之感，但换个思维，各退一步，或将海阔天空。

    对土关系加大“给力”。沙特与土耳其、卡塔尔关系密切，在更迭巴沙尔政权、打击IS等事务上，守望相助，铁三角隐约成型。如去年年末，沙土成立战略合作委员会；沙卡在一年前签署协议，互相允许在对方国家部署联合军队。两国都支持沙特对也门胡塞武装空袭；并参与34国反恐联盟。

    近年来，利雅得在对华关系上的积极言行，折射出“萨勒曼外交”全面、平衡、前瞻、积极的中国观；加大对华关系战略投入，攥住这把能稳定中东局势、牵挽各方力量、提升双边关系、促进经济调整、拓展大国外交回旋的总钥匙。

    中沙关系是中国外交缩影，集中体现了对周边邻国之“关键”与发展中国家之“基础”的重视。中华文明源远流长，沙特拥有伊斯兰教两大圣地，两种文明蕴含和而不同、和合交融的精神内核。中国在中东地区履中不倚、光明磊落、不谋私利、致力和平，深获该地区国家信任和尊重。

    中国国家主席习近平对沙特的国事访问，是一次以合作求发展、以发展促稳定、寻求利益契合点、共促各领域合作的耕耘之旅、收获之旅，具有重要战略意义。  

    （作者系中国现代国际关系研究院原院长）

    资料

    中国与沙特阿拉伯关系大事记

    1990年7月21日，中国和沙特建交。建交以来，双边关系发展势头良好，各领域合作持续深化。

    1991年7月，时任中国国务院总理李鹏对沙特进行正式友好访问。双方在中东问题以及共同关心的其他国际问题上达成了广泛共识。

    1998年10月，时任沙特王储兼第一副首相阿卜杜拉亲王对中国进行正式访问。访问期间，两国签署了关于在两国经贸混委会内成立4个工作小组的谅解备忘录。

    1999年10月底至11月初，时任中国国家主席江泽民对沙特进行国事访问。这是两国建交以来，中国国家元首首次访问沙特。

    2006年1月，时任沙特国王阿卜杜拉对中国进行国事访问。这是两国建交以来，沙特国王首次对中国进行访问，也是阿卜杜拉国王继位后的首次正式出访。

    2006年4月，时任中国国家主席胡锦涛对沙特进行国事访问。双方就加强两国各领域友好合作、推动两国战略性友好合作关系继续发展达成重要共识。

    2008年6月，时任中国国家副主席习近平对沙特进行正式访问。双方签署了《中国和沙特关于加强合作与战略性友好关系的联合声明》，以进一步加强两国在政治、经贸、财政、人文等领域和国际事务中的交流合作。

    2009年2月，时任中国国家主席胡锦涛对沙特进行国事访问。双方表示将全面深化中沙战略性友好关系，共同应对国际金融危机，加强在国际和地区事务中的沟通和协调，不断将双方关系提高到新水平。

    2012年1月，时任中国国务院总理温家宝对沙特进行正式访问。双方宣布将共同致力于在战略框架下提升两国关系，并原则同意成立中沙高级别委员会，指导两国各领域合作。

    2014年3月，时任沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼对中国进行正式访问。双方表示愿共同努力，进一步提升中沙战略性友好关系水平。双方发表了《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合公报》。    

    （据新华社）