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    光明日报 2015年10月08日 星期四

    三年,由后进变先进

    ——海南乐东黎族自治县见闻(上)

    作者:本报记者 李笑萌 王晓樱 《光明日报》( 2015年10月08日 01版)
    林北川(右四)夜访九所镇十所村,听取联系点群众的情况。新华社发

        近日,海南省乐东黎族自治县一个平常的清晨。

     

        早8点,洒水车冲洗过的痕迹依稀可见,县城道路干净整洁,行人秩序井然。

     

        很难想象,如今这个省级卫生城市,3年前还是一个路边堆满垃圾、干群关系一度相当紧张的地方。推动乐东改变的,是3年来当地干部中间打响的一场作风转变之战。

     

    转作风才能融坚冰

     

    ——化解电厂选址风波

     

        为解决省内电源布局不均衡、电力缺口问题,海南省委、省政府决定上马西南部电厂项目,于2011年底定址乐东,由国电集团承建。

     

        听说要建火电厂,莺歌海镇莺山村村民冯铭第一个站出来反对,因为他的300亩哈密瓜瓜棚就在距离西南部电厂200米的地方。捕鱼和种植反季节瓜果是莺歌海镇农民的主要收入来源,环境污染是他们最害怕的事情。

     

        在一些开发商和土地承包商的煽动下,村民中间谣言四起。冯铭介绍当时的情况:“传言说火力发电厂污染环境,电厂一上,头发会掉光,肺会变黑,生的孩子会畸形,海里的鱼、地上的树都活不成。”很多村民誓言“坚决不能让电厂项目在乐东落地”,2012年相继爆发了多起群体性事件,项目进展陷入僵局。

     

        危急之际,林北川调任乐东县委书记。上任第二天,林北川就来到反对项目落地的尖峰镇黑眉村,与党员、干部、群众代表座谈。

     

        “我们看见他来到村子里,并不知道他是县委书记,只知道是个官员,所以都不理他。”冯铭回忆林北川到他们那里的情形。那时候的莺歌海镇,只要有陌生车辆进入,就会被村民围住强行检查,只要有陌生人进村,就有人上前盘问。

     

        为改变干部不愿下基层、不愿接触群众、遇事能躲就躲的风气,林北川带头走进干部家,和村干部吃饭拉家常,带动了一批基层干部进村做群众思想工作,俯下身来听取群众意见。

     

        县里很快出台“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”的四级联动机制,工作队用4个月时间,先后走访了莺歌海、佛罗、尖峰三镇的农户,向村民面对面讲解西南部电厂对乐东发展的重要性。“政府分批先后组织3500人次,开着大巴车,带他们去邻近的东方市华能东方电厂参观,让村民亲眼看看火电厂周围的环境究竟是什么样。”国电乐东发电有限公司总经理厉云蓬说。此外,乐东县还邀请环保、电力等方面专家,多次举办科普讲座,讲解环保知识。

     

        “我看见东方市那个电厂排出来的水都是白色的,周围的树也好好的,才相信之前传的都是谣言。从电厂开始建设到现在,我们这里的环境并没受到影响,好多人还在电厂当保安、做后勤,给我们带来了实实在在的好处。”从反对到观望,从不理解到很支持,冯铭的态度发生了改变。

     

        2012年11月23日,海南省委在乐东县召开西南部电厂建设座谈会,征求群众意见,协调解决项目推进中遇到的困难和问题。干部“白加黑”“五加二”,走到群众中,使项目的土地拆迁清理、青苗及附着物补偿等工作在一个半月内全部完成。焕然一新的干群关系,让一直担心工程难以顺利进行的厉云蓬彻底放心了。

     

        干部作风的转变,让一场风波化于无形。干群关系的转变,也让乐东百姓心里的“坚冰”,一天天融化了。

     

    带头干才能破难题

     

    ——整治环境卫生的会战

     

        “在我县卫生综合整治行动第一次考评中,九所镇排名全县乡镇倒数第一,我作为驻镇领导,深感内疚,负有不可推卸的领导责任,特向全县广大人民群众特别是九所镇人民群众作深刻检讨。”2013年2月18日晚8点,乐东县委书记林北川在《乐东新闻》出镜。这条新闻滚动播出了一个月。

     

        “下了高速公路,只要看见路边的一堆堆垃圾,就说明你到了乐东。”这是乐东人过去的自嘲。当地人有嚼槟榔的习惯,路面、墙壁、花草,树干上,槟榔水随处可见,老百姓对此见怪不怪。

     

        2013年1月26日起,乐东县四套班子成员每人驻点一个乡镇,带头扫大街、洗槟榔水,一场环境卫生整治大会战就此打响。

     

        整治刚开始时,群众并不热情,“那时候领导们都上街打扫卫生,我就想肯定又是上面要来什么大领导,县里面搞一阵风。”乐东县城步行街一间临街商铺的罗石理,当时是这样看的。但看见县委书记在电视台公开作检讨后,罗石理不再怀疑,越来越多的乐东百姓不再怀疑,大家主动参加到环保行动中来。

     

        针对随处乱吐槟榔水的积习,乐东县并没有叫停槟榔销售,而是在劝说教育的同时,要求干部带头清理冲洗路面。县里规定,每周四为干部上街清扫日;每月的10号、20号、30号为清洗日,安排洒水车对县城和各镇主要街道、人行道进行冲洗;将综合整治列为各镇、各部门年终考核5内容之一。2013年以来,有两名镇委书记因环卫工作后进,被调整了岗位。

     

        环境卫生整治,更从思想深处改变了乐东人的环境意识。“过去你在这边打扫卫生,旁边就有人吐槟榔水,你去拦他,他就反问‘你们不搞卫生了,那你们干吗?’”清洁工符阿婆负责乐东县城步行街入口一带的卫生,对县城环境的变化看在眼里、乐在心头,“现在好了,没人再随地乱吐了。”

     

    重民生才能赢民心

     

    ——三年23次攻坚战

     

        “如果一个村子水都喝不上,干部却只看到村里路不平,就拍脑门给修了个路,老百姓能真的高兴吗?”来到乐东抓民生,林北川首先要求干部们了解群众最迫切的需求。

     

        想给老百姓真正的实惠,就必须沉到百姓中间。

     

        黄流镇是海南西部的商品集散中心之一,交通便捷,商贸发达,人称“黄金遍地流”。但位于镇中心的黄流商贸市场,因为缺乏科学管理,一度垃圾成堆、污水横流,“一片繁荣,一片混乱”的巨大反差令人头痛。2012年6月开始,为了啃下这块“硬骨头”,乐东各级党员干部沉入黄流镇街头巷尾,展开调研摸底。

     

        今年67岁的吴海藏,在黄流商贸市场黄金位置有一间三层小楼,每个月租金就有5000元。他原本第一个同意拆迁,却很快反悔了。“我有住房、有商铺,给的拆迁补偿是每平方米8000元,回购新房子的时候要13800元一平方米,我不是亏了吗?”吴海藏这番话,被来到他家商铺的一位戴草帽的“不速之客”——来商贸市场调研摸底的林北川牢牢记在心里。

     

        之后,工作组对拆迁户的房子重新评估,提高了补偿款,政府还为拆迁户盖起了临时安置点。一系列措施最大限度地保障了百姓利益,使黄流商贸市场的拆迁工作在35天内全部完成。重新同意第一家拆楼的吴海藏说:“这些干部真的愿意听老百姓的意见,肯定会做实事。”

     

        乐东是省定贫困少数民族自治县,财政并不宽裕。常务副县长李永群介绍:“几年前,我们农村基层组织经费一年就2000元到5000元,村干部订报纸等就没钱了。”

     

        2013年,乐东把机关单位行政经费预算压缩30%,调出资金1599万元全部投入镇村;2014年和2015年,镇工作经费从20万元提升到250万—350万元。

     

        在偏远村庄建立便民服务代办点,打通服务群众的“最后一公里”;安排5357万元,将养老金标准由每人每月100元提高到120元;安排县级资金1.8亿元,解决沿海地区9.2万人长期饮水不安全问题;投入2156万元,兴建乐兴路、乐达路、乐财路、振兴南路和乐祥路,打通县城道路脉络;投资8999万元,建设农村公路项目54个,总里程154.8公里……近3年,乐东共投入民生资金73亿元,推出了一系列民生项目,老百姓笑容多了、心暖和了,干群关系彻底好转了。

     

        工作赢得了群众的拥护和赞誉,但林北川的心里有一个遗憾:“3年前刚到乐东时,我们布置了23项任务,现在已经全部完成。每完成一次攻坚,我们都希望做一个很好的总结,认真进行一次表彰,但是都食言了。因为每一项任务至少涉及几百上千人的工作队伍和基层干部,每个人付出的都太多,很难分出谁最好、谁最优秀,所以到现在都没有一个像样的表彰大会。”

     

        今年7月8日下午至9日上午,海南省委用整整一天时间,在乐东黎族自治县召开“三严三实”真抓实干促发展现场会。海南省委书记罗保铭将乐东三年之变的经验,总结为“乐东之变在民心,民心之变在干部,干部之变在作风”,他称赞乐东的干部们用“真心、真情、真利益”赢得了民心。

     

        (本报记者 李笑萌 王晓樱)

     

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