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    光明日报 2015年09月30日 星期三

    创新县域金融助力县域经济

    作者:湖北省副省长 曹广晶 《光明日报》( 2015年09月30日 16版)
    曹广晶

        县域金融工程就是把政府的有形之手和市场的无形之手有机地结合起来,通过政府有形之手的引导,通过政府财政资源的使用,取得金融上的突破,从过去依靠信贷市场走上资本市场以及其他的非银行的手段,走向多种渠道的局面,把市场最大程度激活,把僵化的资产挽回,以融资将其变成活的资产,整合县域各类资源,建立金融与特色产业的组合,城市建设的有机构建,形成结构化、多元化、多层次的金融工程体系。通过金融创新和制度建设,变革和激发金融的活力,为实体经济提供有效的支撑,具有缓解市场失灵(表现在破解了小微企业融资难、融资贵的难题)、创造市场活力、调动市场资源、维护金融秩序、处置金融风险等各类鲜明特点。

        湖北省的县域金融工程成效非常明显,这是因为:一是用好、用活金融成为湖北省各市县企业和金融机构的共识,县域贷存比、企业股份制改造、民间金融资本市场、股权融资、金融机构支持地方经济等各方面效果明显,财政资源分配、城市建设项目公私合营、互联网金融已经深入人心。二是县域金融开始逐渐活跃,部分县市加快县域金融中心硬件和软件设施建设,推动各类银行证券保险基金、互联网金融公司以及其他非银行金融机构在县域落户。三是金融资源利用率逐步提高。试点县市贷存比至少提升了3%以上,较高的达10%以上。四是县域企业快速成长,通过推动县域企业挂牌上市形成了县域特色产业板块和科技板块,进一步帮助县域企业扩大融资能力。

        同时,县域金融工程的理念已经在我省开花结果,进一步坚定了我省实施县域金融工程的信心和决心。政府要做的事情就是把有形之手和市场的无形之手结合起来,充分运用好各种金融工具和手段,搞活金融秩序,促进金融市场的发展和稳定。要继续对县域金融工程的顶层设计进行修改,编制县域金融工程的规划,制定主导产业金融工程、城市建设金融工程和乡镇金融工程方案,及时实施并对效果定期进行评价。形成市场效益以后,再继续推广。以资本市场的发展和企业的挂牌作为推动县域主导产业和科技产业的成长动力,推动县域特色产业在资本市场挂牌上市。推动资本市场和银行的合作,推动和提高金融体系的活力。资本市场和银行的合作可以形成企业合适的融资结构,提高农村金融市场的平衡程度。发挥好政府财政部门的引导和风险分担作用。一方面政府资金可以作为引导撬动社会资金,进入主导产业和城市建设领地;另一方面也可以作为风险补偿信息,降低农村金融体系的风险,有助于各类债务资金进入。在具体机构的运行方面,也可以进行管理上的创新。比如构建政府主导或政府参与的担保体系。

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