做好顶层设计

    作为全球网民数量最多的国家、最大的电子信息产品生产基地和最具成长性的信息消费市场，中国目前已经成为世界重要的大数据资源集聚地和大数据应用市场，大数据技术已经深入融合到金融、教育、医疗、农业、电信、交通等各个行业。

    大数据产业快速发展，正在对经济社会发展发挥着越来越重要的作用。据贵阳大数据交易所公布的《2015年中国大数据产业白皮书》显示，2014年中国大数据市场规模达到767亿元，同比增长27.83％，预计到2020年，中国大数据市场规模将达到8228.81亿元。

    中国是人口大国和信息应用大国，拥有海量数据资源，发展大数据产业空间无限。自2014年3月“大数据”首次写入《政府工作报告》以来，政府层面一直在推进大数据产业的建设，相应的配套政策也相继出炉。今年7月下发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，所涉及的11项重点行动几乎全部提到对于大数据的应用，从根本上肯定了大数据在推动互联网与实体经济融合中的重要作用。

    近日，《关于促进大数据发展的行动纲要》获国务院常务会议通过，可谓大数据产业的顶层设计方案。随着“十三五”的脚步渐近，我国经济也步入了新常态发展轨道。如果说，产业结构调整是中国经济发展的重要根基，那么这其中大数据产业则发挥着不可估量的推动作用。

    当前，数据资源成为国家核心战略资产和社会财富，国家信息能力成为重塑国家竞争优势的决定性因素，网络空间的数据主权正在成为国际竞争的新焦点。做好大数据产业发展规划对推进落实“中国制造2025”和“互联网+”国家战略、促进大众创业和万众创新、推动经济和社会发展具有举足轻重的意义。

    目前，大数据在金融、互联网、电商、在线广告等领域已有深入应用。有专家预测，未来大数据在企业商业智能、公共服务和市场营销三个领域价值最大，应用潜力最值得挖掘。比如，大数据可以预测交通状况、疾病暴发以及政府资金预算；抑或提升消费者和企业之间的联系，让企业得以进行有针对性的推广。

    欧美、日韩等现在已经将大数据上升为国家层面的战略。中国正在研究制定“互联网+”行动计划，推动各行各业依托大数据创新商业模式，实现融合发展，推动提升政府科学决策和管理水平，用新的思路和工具解决交通、医疗、教育等公共问题，助力大众创业、万众创新，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

    业内人士指出，作为一种重要的战略性资源，大数据未来的发展需要进一步依靠云计算、物联网、移动互联网等新兴计算形态和分析方法的技术创新与发展，同时也面临隐私保护、网络安全的挑战。

    此外，发展大数据产业还存在一些误区：没有认识到云计算与大数据的依存关系，一些传统IT厂商用大数据概念包装过时的产品和技术；不同部门缺乏技术选择、数据标准的协同，有可能形成新的“数据孤岛”；一些政府部门、企业甚至学术界对大数据产业发展的重要性、长期性认识不足。

    对此，政府应充分认识大数据的重要性和战略地位，从整个国家的角度积极布局，引导大数据全面发展；加快数据相关法律进程，研究制定完善信息公开和信息保护方面的法律法规；在政策上鼓励大数据产业和企业发展，鼓励产业创新，积极运用大数据思维，通过大数据、互联网促进信息整合、知识共享、规律探寻和生产力提升，通过大数据把云计算、物联网、互联网等信息技术链接起来，带动传统产业转型，实现商业模式创新。