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近段时间，20多个省市区的纪检监察部门纷纷派人到四川省剑阁县“取经”学习。
一个西部山区县的纪检监察工作缘何引来全国瞩目？原因在于这里创新建立党员干部纪律作风日常监督系统，推进科技反腐；推进廉洁细胞建设，形成立体监督网；建立详尽清单，落实主体责任。全县年均信访量较3年前下降了49.2%，全县效能投诉年均减少55%，党风廉政建设群众满意度测评连续两年居全省前列。
建设网络监督系统 借助科技反腐
“党员干部纪律作风日常网络监督系统收到你不按时参加重要会议、重大活动的问题反映，拟对你进行记分处理，如有不实或疑问，请在5个工作日内向县、乡纪检监察组织申述。”这是剑阁县一位科级干部收到的记分提醒短信。如果确定记分，情况将自动载入干部个人档案，作为评价考量及使用干部的依据。
党员干部纪律作风日常网络监督系统，是剑阁县依托网络建立的一套科技反腐新举措，它让纪律成为带电的高压线，形成了纪律约束、作风建设抓早抓小的长效机制。
党员干部日常生活及工作中容易违反哪些纪律和规定？剑阁县专门进行了梳理，形成负面清单共计362项，剑指纪律、作风两个方面，涵盖了党员干部的工作圈和生活圈。通过公开负面清单和组织学习考试，使广大党员干部知不为、明底线。监督对象突出科级干部、纪检监察干部、部门中层及基层站所负责人、村社区干部4类重点人员，共计4161人。日常网络监督系统的信息，来源于干部群众的反映和举报以及纪检组织的主动发现和收集。
日常网络监督系统实时两年多来，已录入问题信息近400条，实施预警处理590余人次，组织处理3人，转案件线索5件，实现了早提醒、早纠正、早处置，有效推进了纪律作风监督向常态化、长效化转变。
建设廉洁细胞 形成立体监督网
在剑阁县乡村，廉政大喇叭每天两次定时响起，村社账目随时公开，惠民政策深入人心。每个村及社区都成立了廉勤委，实现了廉政建设有人办事、有人监督。剑门村村支书杨坤明说：“廉勤委成员由村民推选，群众矛盾纠纷有反馈渠道，监督村组干部落到了实处。”杨坤明口中的廉勤委委员也要接受村民的质询打分考评。
让监督力量渗入基层，深入社区院落，这是剑阁县实施廉洁细胞建设的一部分。
2012年，剑阁县率先全面实施廉洁细胞建设工程，并将其作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，注重惩防体系建设、积极预防和系统治理有机结合，每年年初都要对廉洁细胞建设年度人物进行分工安排。
2012年，剑阁县重点开展了基层廉勤委组织建设，配齐村、社区、医院、学校廉勤委主任和委员，在全县范围内聘请特邀监察员、作风效能监督员、廉勤监督员，形成全域覆盖的立体监督网；2013年，推行“政策、程序、结果”三公开，实行公开内容分级负责，公开情况定期督查、公开工作定期评议、公开责任倒查追责，组织编印的《惠民政策一本通》，把25个部门的118项惠民政策程序标准交给群众；2014年，着力制度建设，县上完善了村财政乡代管办法，新建了基础设施建设项目“一事一议”等一批制度；今年，推行主体责任落实，在重点单位开展监督与权力运行同步同轨同向工作探索。
截至目前，建成廉洁细胞建设示范单位265个，市级示范单位10个。同时，对示范单位进行动态管理，定期复查，已对37个县级示范单位亮黄牌。通过示范创建，崇廉尚实、廉荣贪耻的价值理念深入人心，勤廉干事、诚信守法的社会风气更加浓厚，人民群众满意度不断上升。
建立详尽清单 落实主体责任
在剑阁县剑门关镇卫生院，院长姜海每年要向职工汇报述职，每月要组织专家对处方进行点评，规范合理用药，并且定期向患者和社会公示。姜海说：“规范服务行为，是落实党风廉政建设主体责任的重要内容。老百姓的满意之处就在于公开，可随时监督。”
为落实党风廉政建设的主体责任，剑阁县通过健全责任分解、检查监督、倒查追究构建起完整链条，实现主体责任落实党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。
剑阁县3张单子固定责任，建立党委主体责任清单、工作任务清单和问题整改清单。将党委主体责任细化为9大责任33项工作任务，主要负责人责任、领导班子成员责任细化为4大责任11项工作任务……同时，各级书记签订了履行党风廉政建设主体责任承诺书并向全社会公示。
剑阁县建立了台账管理跟踪督导制度，每季度对工作推进情况进行督促检查，对完成任务的划勾销号，对未完成或未达进度质量要求的列出整改清单限期改进，并按期进行验收和评估。
现在，剑阁县建立起完整的网络评价机制，在全县党员干部和特邀监察员中，随机抽取236名测评人员，对各级党委党组及领导干部进行满意度评价。同时，实施动态述职和精细考核，把以前的“凭印象考核”改为“凭实绩考核”。通过各项改革及创新，剑阁县党风廉政建设和反腐败工作不断取得成效，干部作风明显好转，群众对党员干部的满意度不断提升。
（本报成都8月10日电 本报记者 李晓东 危兆盖）
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