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    光明日报 2015年07月22日 星期三

    经济新常态下的大作为

    ——吉林省以重大项目带动老工业基地转型纪实

    作者:本报记者 鲍盛华 光明网记者 任爽 《光明日报》( 2015年07月22日 01版)
    吉林省吉林市江北化工城。CFP

        6月初,在从吉林省西部城市白城通往省会长春的公路上,一场特殊的会议正在一辆中巴车上进行。参会的吉林省部分副省级以上领导干部和10个省直部门的主要负责同志,正在对吉林省重大项目推进工作进行点评。大家的发言无论是肯定,还是建议,都显露出兴奋和激情。

     

        经济新常态深刻影响着中国东北,一段时间以来,经济发展下滑严重。然而,日前记者在位于东北腹地的老工业基地吉林省采访时却发现,这里的干部群众精神抖擞,全省到处生机盎然。松山白水间,吉林人正在用自己的实际行动证明,在经济新常态的大背景下,精神状态及时调整,经济发展科学定位,政府部门积极作为,才能适应新常态,驾驭新常态,取得新发展。

     

    经济新常态下更需要精神层面的大气魄

     

        6月初中巴车上的“流动会议”,只是吉林省实施重大项目巡检的画面之一。从6月4日到13日,历时9天9夜,吉林省委、省政府主要领导带队,沿东、中、西三线走进37个市县和开发区,对全省总投资达2288亿元的72个重大项目进行集中巡检,行程近4000公里,规模和力度是吉林省有史以来的第一次。

     

        今年以来,东北作为一个引人注目的经济板块增长乏力。吉林省委、省政府分析认为,全球经济格局调整,我国经济向更高形态演化并进入新常态,传统产业发展困境和老工业基地深层矛盾再次凸显,全省要以大项目建设为突破口,创新驱动,转型升级。在这个过程中,最关键的是要有勇气,有气魄,坚定信念,重大项目巡检的序幕由此拉开。

     

        “今后一个时期,我们要闷着头、铆足劲,实实在在地抓、实实在在地干,确保干一个成一个、干一个落实一个。要勇于攻坚克难,对矛盾和问题不躲闪、不回避,敢打硬仗、敢啃硬骨头。”吉林省委书记巴音朝鲁说。

     

        通过巡检,吉林省上上下下打了一针“强心剂”,极大地增强了推进经济发展的信心和决心。吉林财经大学教授宋冬林说:“省委、省政府密集进行的大项目巡检,充分体现了政府的勇于担当,客观上激励了各地积极作为,推进了竞相发展格局的形成,对推动项目落实和进展也起到积极作用。”

     

    适应经济新常态需要有项目谋划的大思维

     

        在中国科学院长春光机所卫星总装大厅内,我国第一颗地方商业遥感卫星“吉林一号”正在进行调试。今年下半年,这颗卫星将实现首星发射。这是吉林省千亿元级的项目,投产后将拉动光学制造、机械制造、自主遥感信息处理等相关产业。

     

        作为老工业基地,吉林省经济发展一直以汽车、石化等重工业为主,结构不优。宋冬林认为,目前正在推动的大项目建设恰恰是促进经济结构升级、优化体制机制、推动创新驱动的催化剂。

     

        吉林省依据地域特点,对经济发展核心目标进行区分。东部包括延边朝鲜族自治州、通化市、白山市等地,重点发展绿色经济;中部包括长春市、吉林市等地,核心是创新驱动、转型升级;西部包括松原市、白城市等地,重点发展生态经济。

     

        白山市位于吉林省东部,多年来以绿色转型为主线,大力发展矿产新材料、旅游、矿泉水、人参、医药五大产业,以绿色、低碳、循环为主要特征。今年,全市计划安排469个3000万元以上的相关项目,总投资2960亿元。

     

        长春市位于吉林省中部,也是东北老工业基地的核心区之一,在全省经济发展地位举足轻重。经济结构转型升级、实施创新驱动已经成为长春市的共识,目前该市正在积极构建以先进制造业为主、战略性新兴产业为引领、现代服务业为支撑的新型产业体系。今年,长春市计划完成固定资产投资4400亿元,实施亿元以上项目1200个。

     

        而位于吉林省西部的白城市,则正在全力发展生态经济。河湖连通工程是全省西部生态经济区建设的重要支撑,是改善西部生态环境、稳步实现粮食增产的重点工程。白城市通过构建引、蓄、灌、排相结合的工程体系,将吉林省西部天然河道与200余个自然湖泡连通在一起,使区域内湖泡蓄水总量达到35亿立方米,湖泡、湿地面积可恢复近5000平方公里。

     

        巴音朝鲁指出,从各地项目本身情况看,呈现出许多市场前景好、发展潜力大的大项目、好项目。一是项目的引领性、创新性和成长性特点非常突出;二是项目的区域优势和地方特色非常突出;三是项目对经济发展的拉动作用非常突出。

     

        据了解,巡检中的72个重大项目总投资达2288亿元,全部建成后将产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益,对于稳增长、调结构、促转型,将起到重要的推动作用。

     

    驾驭新常态的根本是深化改革的大手笔

     

        7月中旬,吉林省召开省委全面深化改革领导小组全体会议,会上审议并原则通过了10项有关深化改革的实施意见或实施细则,而涉及人才的就有“一个意见、三个办法”共4项,分别为《中共吉林省委关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》及《吉林省重大科技项目研发人才团队支持计划实施办法》《吉林省科技项目研发人才团队协调服务办法》《“吉林省杰出创新创业人才奖”评选表彰办法》。由此不难看出吉林省对创新发展、科技提升的渴望。

     

        吉林省委组织部相关负责人表示,在新常态下实施创新驱动战略、打造经济发展新引擎,必须抓住人才这个关键,此次审议通过的“一个意见、三个办法”是新形势下全省人才工作的重要遵循,是人才服务创新驱动发展战略的重要举措。

     

        今年上半年,吉林各项改革扎实推进、进展良好,重点领域和关键环节的改革不断破题,从制度和政策层面稳稳托住了大项目的建设。截至6月末,各领域共完成44项任务,出台46个重要改革文件。以行政审批项目为例,目前实现了省级非行政许可项目“零审批”,省级行政审批项目由592项减少到234项,今年还将下放15%左右。

     

        为此,巴音朝鲁对全省干部提出的要求掷地有声:坚持发展指向,立足制约吉林振兴发展的体制机制问题谋划改革、分解任务、建立台账,确保每一项任务都责任明确、路径清晰、进度可查;坚持问题导向,抓实问题、开实药方、提实举措,确保每一条改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题;强化督促检查,确保每一个改革成果都能真正落地生根、开花结果、推动发展。“要实化细化改革成果,确保改革质量和效果,防止改革泛化,流于形式。”巴音朝鲁说。

     

        如今,有大气魄做精神动力,有大项目做发展引领,有深化改革做最终保证,老工业基地吉林省将迎来经济新常态下发展的春天!

     

        (本报记者 鲍盛华 光明网记者 任爽)

     

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