人民币国际化有望加速

    长期以来，美国一直在人民币汇率问题上对中国施压，其依据是国际货币基金组织（IMF）对所谓“中国控制人民币币值”的评估。不过，在不久的未来，这种局面很可能发生根本改变。《华尔街日报》4日报道称，IMF对人民币的最新评估是“估值合理”，这一结论将正式写进在几个月后公布的报告中。过去10年里，人民币累计升值超过30%，一些IMF官员就此表示，目前人民币汇率大致合理。

    舆论指出，此举不仅将有助于人民币被纳入IMF特别提款权货币篮子，还可能削弱奥巴马政府对中国的压力。在亚洲基础设施建设银行筹建取得重大进展后，人民币如有机会在今年被纳入IMF特别提款权货币篮子，又将成为国际金融领域治理的一个里程碑事件。

    特别提款权（SDR）是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，同时作为一种名义货币单位，用来计量IMF成员国所获分配的份额。目前SDR货币篮子中包括美元、欧元、英镑、日元四种货币。如果人民币加入其中，将加速人民币国际化进程。在2010年的审核中，人民币由于不符合所谓的“可自由使用”标准而未能被纳入。

    SDR货币篮子评估工作每5年一次，2015年是新的审议年。中国政府一直持续推动IMF同意将人民币纳入其SDR货币篮子。基于现实评估和对中国政府金融货币改革努力的肯定，IMF的态度正出现松动。IMF总干事拉加德女士不久前发表声明，表示“对近年来人民币的快速国际化印象深刻，欢迎人民币被纳进IMF特别提款权的框架内”。

    《华尔街日报》援引IMF亚洲部副主任罗德劳尔上个月的话称，IMF目前接近认为人民币不再处于被低估的水平。该报称，IMF将用一贯谨慎的态度和典型的外交辞令来描绘人民币最近的汇率水平，其官方声明很可能避免讲“估值合理”，而是说人民币“正朝均衡水平移动”，同时还会留出足够的回旋余地。倘若中国改变政策，IMF可以更改其评价。

    严格说，IMF董事会能否投票同意人民币在2015年被纳入SDR货币篮子，焦点仍旧是人民币是否是“可自由使用货币”。IMF副总裁朱民4月19日表示，有关人民币加入SDR货币篮子的初步报告大约将在7月形成。

    对于中国政府的努力和IMF态度的转变，奥巴马政府不为所动，坚持认为人民币仍被“严重低估”。多年来，美国指责中国将人民币价值保持在低于符合市场基本面的水平、进而给予中资企业不公平的竞争优势。美国财长雅各布·卢3月底表示，美国虽然认为中国似乎已停止通过干预手段压低人民币汇率，但只有在人民币升值压力增大情况下，才能看出中国是否真正改变了汇率政策，“我们认为人民币还不符合被纳入IMF货币篮子的标准”。美国财政部4月9日发布的半年度汇率政策报告称，人民币汇率仍被大幅低估。美国国会重量级参议员舒默声称，“所有人都知道中国操纵人民币币值”，一些美国经贸问题专家也声称，中国放松对人民币汇率的控制还远远不够，人民币还远远没有实现自由兑换。作为货币领域的主要权威评估、监控机构，IMF的评价基本上为美国政府所采纳。前IMF中国区官员、康奈尔大学经济学家普拉萨德说，如果IMF报告即将认定人民币“估值合理”的话，那么这对于指责中国汇率政策的美国人来说“无异于釜底抽薪”。《华尔街日报》还指出，中国政府已争取到许多美国盟友的支持，IMF官员也暗示将人民币纳入SDR货币篮子“只是时间问题”。

    此间观察家指出，如果IMF同意将人民币纳入SDR货币篮子，则相当于国际社会认可中国的汇率和金融市场改革。无疑，IMF董事会就该议题举行投票，将考验美国是真正尊重IMF的“客观评价”，还是将其作为谋取一己之私的工具的一个试金石。

    （本报华盛顿5月4日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）