政府信息公开越来越解渴

    《2015年政府信息公开工作要点》近日与公众见面。自2012年以来，这已经是国务院办公厅第四次通过文件的形式在重点领域推进政府信息公开。

    近年来，我国信息公开工作不断取得进展。据统计，各地区、各部门每年主动公开的政府信息已经达到三四千万条，特别是行政审批、财政资金信息、食品安全、环境保护、征地拆迁、保障性住房等公众关心的重点领域信息公开都有所突破。尤其是财政预决算信息和“三公”经费公开，从2011年以来，公开范围越来越大，公开内容越来越细。然而，与此同时，还有更多的领域有待公开，政府信息公开工作让公众觉得尚不解渴，2015年的《工作要点》又将如何进一步解决这个问题呢？

公开什么最给力

    近年来，国务院办公厅以推进重点领域信息公开为突破口，推进政府信息公开工作。2012年，重点推进财政预算决算、保障性住房等8个领域的信息公开工作。2013年，重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费等9个领域的信息公开工作。2014年重点推动公共行政权力运行信息、公共财政资金信息、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管信息的公开。这几年，推进重点领域信息公开已经成为信息公开的常态。

    中国社会科学院法学所研究员吕艳滨认为，今年的《工作要点》在选择重点领域上有了更为深刻和成熟的思考。主要在三个方面选择了重点领域：一是党中央的重大决定。十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。为此《工作要点》对相关领域的信息公开提出了细化的明确要求。二是国务院的重要政策、重大部署和重要会议对于信息公开提出的有关要求，如围绕简政放权提出推进权力清单公开、行政审批前置服务项目的社会组织和中介机构信息公开等。三是社会高度关注、与民生密切的领域，如推进公共服务、食品药品安全、环境保护、国有企业等方面的信息公开。

四个首次成亮点

    “今年《工作要点》中的亮点有很多，也有不少要求是首次提出，非常值得关注。”中国政法大学教授王敬波指出，它继续为政府信息公开工作打开新的格局。

    在王敬波看来，今年《工作要点》的亮点有以下几个方面：一是重点领域中对地方各级政府工作部门权力清单、棚户区改造项目建设信息、国有企业、社会组织和中介机构信息公开提出要求。二是主动公开方面，要求涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按《政府信息公开条例》规定及时予以公开。三是依申请公开方面，提出探索建立依申请公开促进依法行政的机制。四是建立信息公开领域的法律顾问制度，这是在信息公开机制方面的又一创新。

更加重视信息到达率

    今年3月，国务院办公厅下发文件对全国范围内的政府网站开展首次普查，这意味着全国将有超过20万个政府网站迎来“大考”。完善政务网站建设、强化信息公开、推动政务服务、加强民众互动。僵尸网站、睡眠网站这些饱受诟病的问题将得到纠正和解决。

    今年的《工作要点》明确提出要重视公众的用户体验、信息需求，扩大政府信息的传播范围，提高信息到达率。

    《工作要点》提出，要统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用，扩大影响力。同时，今年更加重视新媒体、新技术、新手段在政府信息公开中的作用，还进一步提出，加强不同平台、渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。（本报记者 柳 霞）