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    光明日报 2014年12月17日 星期三

    光明时评

    占用公共资源的私人会所为何屡禁不绝

    作者:曲冬梅 《 光明日报 》( 2014年12月17日   02 版)

        想要杜绝占用公共资源建私人会所这一违规做法,需要政府与群众的通力合作。一方面,要加大对违规者的惩罚力度;另一方面,要为群众开辟便利的举报通道。

     

        据媒体日前报道,位于故宫附近的嵩祝寺及智珠寺,本是北京市重点文物保护单位,却内设豪华会所成为私人享乐之地。今年年初,北京就有多处占用公共资源的私人会所被关停,但这种违规现象仍然屡禁不止,背后的原因值得深究。

     

        当利益大于风险时,商人们便“迎风而上”。据悉,上述私人会所消费极高,晚餐费用最低人均800元、客房费每晚最低2000元,这其中的巨额利润便是开会所的“导火索”;私人会所往来大多是有钱、有权之人,其间的交际活动会产生更多附加值,制造利益输送和勾连的机会,这又是建立私人会所的“催化剂”。

     

        相对于上述利益,会所经营者承担的风险却较小。在规章制度上,中办、国办转发的10部门《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》出台才一月有余,相关部门对规定的宣传、贯彻实施以及对出台前在公共资源中设立的私人会所监管尚有不足,而且其中所涉部门过多,部门之间缺乏沟通协作,加上“谁主管、谁负责”的原则,使得会所经营者在住建、文化、公安、民政、商务、税务等部门中有空子可钻,各部门都能管却又管不了全部。在处罚上,对违规建会所只是关停,而没有处以如罚款这样的惩罚措施,使得会所经营者有恃无恐。另外,公众缺乏监督的有效途径,给会所披上了神秘的面纱,使其容易逃离公众的监督。

     

        “会所歪风”,究其思想根源还在于享乐和奢靡之风盛行。“反四风”工作开展以来,官员腐败现象有所改善,但上有政策、下有对策,为躲避监督,一些官员转向群众看不见的地方消费,而私人会所便是一个很好的选择。私人会所的“私人”特征明显,“非请莫入”是私人会所的通行规定,在有权有钱的人眼里,进出私人会所是身份与地位的象征,这使得私人会所拥有很大的市场。

     

        公共资源属于社会公有,具有“非排他性”特征,占用公共资源建立私人会所侵害了公众利益,破坏了公共环境,想要杜绝占用公共资源建私人会所这一违规做法,需要政府与群众的通力合作。一方面,要加大对违规者的惩罚力度、加强各部门间的合作与监管,形成高压打击态势;另一方面,要为群众开辟便利的举报通道,方便群众发现违规现象时举报有门。只有两者相结合,才有可能杜绝各种形式的会所歪风。

     

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