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    光明日报 2014年11月15日 星期六

    “惠农富农”是城镇化的发展主线

    苏州科技学院教授 温波 《 光明日报 》( 2014年11月15日   06 版)

        根据中央的精神,新型城镇化的核心是人的城镇化。“缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣”是新型城镇化的根本目标,实现这一目标的核心是“惠农富农”。

        在推进新型城镇化进程中,吴江无论是在城乡规划,还是在产业发展、现代农业、乡村建设、公共服务等方面都以不损害农民的利益为前提,都紧紧抓住“惠农富农”这一核心。因而,“惠农富农”成为贯穿吴江城镇化发展自始至终的主线。

        吴江新型城镇化的经验与启示可总结如下:一是坚持改革创新,破解难题。通过体制机制的创新,在户籍、土地、资金保障、社会保障、财政支持等方面取得了许多突破;二是坚持富民优先,公平共享,通过“三集中”“三置换”“三大合作”等举措保障农民利益,通过构建社会保障城乡并轨、文化服务体系的“城乡联动”、公共服务设施的城乡一体,来推动公共服务城乡居民的公平共享;三是坚持城乡统筹,同步发展。坚持城乡发展规划、统筹资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理的一体化;四是坚持生态优先,绿色发展。推进产业集聚构建“集约高效的生产空间”,采用“组团式、片区化、多层级”的城镇发展格局构建城乡“宜居适度的生活空间”,通过美丽乡村建设“山清水秀的生态空间”;五是坚持立足实际,因地制宜。

        但在取得成绩的同时,资源匮乏、村民居住分散、村级集体经济比较薄弱、被撤并老镇区功能弱化、村落布局与风貌凌乱等问题,也制约着吴江的新型城镇化发展。吴江如何突破这些难题?我认为应从以下几方面入手:一要强化“组团式、片区化、多层级”的城镇发展格局;二是继续推进现有产业转型升级;三是发展壮大集体经济,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制;四是加强吴江生态文明建设,重现江南水乡原有风貌;五是促进城乡公共服务进一步均等化;六是加强乡土文化的保护和传承。

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