加快放 有序调

    “上半年CPI同比上涨2.3%，价格总水平低位运行，给简政放权、完善市场决定价格机制，提供了有利时机。”国家发改委有关负责人表示。

    今年以来，国家发改委先后放开26项商品和服务价格，进一步鼓励社会资本进入，激发市场活力，健全市场体系，促进经济增长。市场在资源配置中的决定性作用日益彰显。

把价格的决定权交给市场

    当前，医疗服务领域供求矛盾特别是多层次医疗服务需求与供给之间的矛盾较为突出。受各种因素影响，非公立医疗机构在医疗卫生领域发展缓慢，规模偏小，数量在整个医疗服务市场中的比重较低，为10%左右，在与公立医疗机构的竞争中仍处于弱势地位。

    “上半年，国家放开了非公立医疗机构医疗服务价格，意义深远。”国家发改委有关负责人说，“《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》的下发，有利于充分发挥价格杠杆作用，引导和鼓励社会资本加快进入医疗卫生领域，扩大医疗服务供给，推动多元化办医格局的形成，缓解当前群众看病难的矛盾。”

    把价格的决定权交给市场，上半年，“放”成为价格调控的关键词。发改委有关负责人指出，上半年着力简政放权，缩小政府定价范围，加快完善主要由市场决定价格的机制，取得了积极成效——

    放开医保目录内低价药品价格。对医保目录内低价药品，放开最高零售限价，改为控制日平均使用费用上限标准，日均使用费用西药不超过3元、中药不超过5元，具体交易价格由市场竞争形成。

    首次放开社会投资的准池铁路货运价格。由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平，鼓励、引导社会资本投资建设铁路。

    全面放开各类电信业务资费，实行市场调节价。电信企业陆续推出新的资费套餐，普遍降低了资费标准。

    放开房地产咨询、专利代理、报关服务、自愿性产品认证、质量体系认证等11项服务价格，以及除政府投资项目或委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理4项服务价格，下放房地产经纪收费管理权限，提升中介、专业机构服务水平，鼓励市场竞争，促进服务市场健康发展。

主动运用杠杆 推动转型升级

    国家一方面对高能耗行业实行“加价”，在对电解铝行业实行阶梯电价基础上，对立窑水泥生产企业生产用电实行更严格的差别电价政策，每千瓦时加价0.4元，促进落后产能加快退出市场。另一方面，对环保产业实行“降价”，对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，降低运营成本，让消费者得到更多实惠。

    “一增一减”之间，透露出价格调控的重要导向。“主动运用价格杠杆促进节能减排，促进行业健康发展，为经济稳定增长和结构转型升级营造了良好环境。”发改委有关负责人说。

    服务宏观调控大局，“调价”政策富含深意。上半年，一系列与百姓生活相关的调价政策相继推出。“我们加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见，提出2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。目前，全国36个大中城市有21个实行了居民阶梯水价制度。”发改委有关负责人说，“我们还全面部署推行居民生活用气阶梯价格制度，要求2015年底前所有已通气城市建立起居民生活用气阶梯价格制度。目前，5个省的多个城市实行了阶梯气价制度。”

    价格政策与行政监管互相配合，形成合力。国家出台燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法，通过发挥价格杠杆的作用，减少污染物排放。同时，价格部门集中力量对全国759家发电企业全面检查，对违反脱硫电价政策的燃煤发电企业进行扣减和罚款高达5.19亿元。

    “朝着市场化方向，抓住重点领域，建立健全更加反映市场供求约束的价格形成机制。这有利于更大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。”国家发改委有关负责人表示，“下半年，将加大价格放开、调整步伐，继续推动放开一批价格，进一步理顺资源性产品价格关系，主动运用价格杠杆促进节能减排、规范价格和收费秩序，为经济稳定增长和结构转型升级营造良好价格环境。”（本报记者 冯 蕾）