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    光明日报 2014年06月13日 星期五

    观点新闻 胡怡建(上海财经大学公共政策与治理研究院院长):

    “营改增”须攻克多重难题

    杨亮 《 光明日报 》( 2014年06月13日   02 版)

        本报讯(记者杨亮)6月1日起,电信业纳入“营改增”试点,我国“营改增”又迈出重要一步。就接下来的改革走势,上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为,“营改增”从最初部分地区“1+6”行业试点,到全国推行并扩大到铁路运输、影视制作和邮政电信等行业,看似轻而易举,事实上每一步改革推进都面临艰难抉择。“展望未来,‘营改增’的深化任重道远。”胡怡建表示。

        胡怡建说,总结过去,“营改增”试点成效显著。展望未来,“营改增”尚需攻克多重难题。一是从全面推行“营改增”任务看,目前,“营改增”试点企业缴纳营业税仅占整体营业税1/3左右,按中央“十二五”完成“营改增”全扩围目标,在剩余的一年半时间内完成剩余2/3企业“营改增”,任务尤为艰巨。二是从规范“营改增”制度来看,我国增值税改革目标是构建现代规范增值税制度,要把现行四档税率尽可能压缩为二档左右;扩大一般纳税人比重,尽可能减少和取消简易征税,形成广泛的增值税抵扣链;严格限制减免税优惠、财政补贴和税收返还等制度性问题。三是从“营改增”实现目标看,要通过打破利益格局、规范税收制度改革,将“营改增”由国家减税、企业减负引导到促进经济增长、产业转型经济层面,以及促进主辅分离、服务外包和总部经济制度层面上来,真正发挥“营改增”应有的功能和作用。

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