小国作用不可忽视

    关注大国角色源于大国对地区和世界地缘政治的重大影响力，但“小国”作用亦不可忽视。半个多世纪以前，国际关系理论研究中就凸显出特色理论——“小国论”，其意义在于分析这种国家的对外行为方式及其对国际社会的影响，分析的对象主要是东西对抗中的不结盟运动和77国集团等。虽然小国安全暂时有所改善，但由于当时国际法、国际道德和国际舆论的机制作用尚未充分发挥，导致“小国论”并未得到足够重视。

    追寻历史轨迹，萌动中的小国似一股洪大潜流推动着国际格局的建构与演变。一百多年前的欧亚大陆中心地带，在英俄等殖民帝国“大博弈”下，一些汗国、土邦、部落都是被宰割的对象。作为奥斯曼帝国版图的中东在历史上被英、法等西方国家人为分割，形成了服务于殖民体系和宗主国的“历史常态”。今天这片土地上已然出现了伊朗、阿富汗、哈萨克斯坦等大小不同的现代民族国家。它们都是独立和能动的主体，有各自的意愿与诉求，不似以前完全处于被动地位。在大国竞赛中，各国根据自身判断决定国家行为，追求国际生存空间和“理想地位”，因此这些国家基于自我主张给该地区带来了新一轮“小博弈”。

    在伊朗危机中，美国的强势地位不可否认，但伊朗问题实质是伊朗的国家地位问题，直接决定新波斯帝国能否诞生。位于“世界岛”上的中东局势错综复杂，历史长期以来形成的四大地缘政治力量——阿拉伯国家、波斯人的伊朗、突厥人的土耳其、犹太人的以色列构建成一个脆弱平衡。伊朗在追求“受人尊重的小国”进程中试图核崛起。伊斯兰革命以前，伊朗和以色列都制定有核武计划，都在建核反应堆；伊朗甚至争取到德国支持。1978年伊朗什叶派宗教革命断送了核武装国家的可能，巴列维国王通过世俗化的“白色革命”恢复波斯帝国强势地位的路线被彻底截断。革命后的伊朗点燃了伊斯兰内战的导火索，挑起波斯人和阿拉伯人的新一轮厮杀，且树敌过多，使中东地区出现核均势的可能性逐步丧失。而小布什执意发动的伊拉克战争进一步打破了这种脆弱平衡。在中东地缘政治格局的进一步失衡中，遏制伊朗的主体不是美国，而是中东四大政治力量，其外部借重力量才是美国和欧洲。美国只是中东地区的过客而已；阿拉伯国家、伊朗、以色列和土耳其才是中东真正的主人。

    可见，小国并不意味着缺乏大主意。当我们在讨论大国责任时，关注小国生存之道仍不失为有益的探索，“小国论”不仅不能忽视，而且要更重视。一些小国虽然面积不大，却能对全球局势，尤其是地区局势产生巨大威力，可以推动一些关键问题（比如核武器）得到国际社会应有的重视，为世界和平与发展作出积极贡献。

    不得不承认，在奉行霍布斯式丛林法则的无政府状态的国际社会中，国家必须实行自助战略来维护生存与安全，所以小国问题确是一个悲观话题。挣扎于历史梦想与惨淡现实之间的小国，是勇往直前，还是随遇而安，这种迷茫将始终伴随它们的历史。

    （作者单位：中国社会科学院世界历史研究所）