禁出令

    今年春天，河北省政协党组明确提出一项工作纪律：今后开展调研活动，倘无必要，一般不允许出省。这条被人们称为“禁出令”的纪律，让调研工作风气为之一新。

缘起

    今年2月中旬，河北省委书记周本顺写信给省政协党组书记、主席付志方，要求省政协就12项课题组织调研攻关，为省委科学决策提供依据。课题包括乡镇功能建设、开发区体制问题等，都是河北当前发展面临的重大问题，事关河北全面深化改革，事关河北在京津冀协同发展中有所作为。接到任务，省政协很快组织相关委员、专家学者、各民主党派和工商联的人士，形成了由省政协党组成员和主席会议成员牵头分包的12个专题调研组。

    在酝酿和草拟调研方案的过程中，不少小组拟出了外出考察的内容。付志方了解情况后，认为有些出省考察没有必要。3月18日，他组织召开省政协机关全体干部会议，对过去调研活动中存在的作风不实等问题进行了梳理反思，代表省政协党组，郑重宣布了这项被称为“禁出令”的调研纪律。

思辨

    在大开放的环境下，“禁出令”是不是自我封闭的应景之举？对这样的疑问，付志方认为，必须打破以往信息传播条件下形成的思维方式和行为习惯，走与时俱进的创新之路。

    付志方说，我们开放发展的决心是坚定的，学习外地先进经验、壮大自身也是必须的，正是基于大开放的环境，基于信息传递方式高度发达、联系途径多样化，才主张调研活动“一般不允许出省”。现在有更多、更便捷的学习和调研方式，通过报章杂志、网络平台，可以获取大量外地情况；通过本地与外地对口部门和单位的联系，可以取得想要的数据和情况甚至现成的研究资料。有鉴于此，凡事外出的考察之弊不言自明。

    他认为，“眼睛向内，双脚向下”应是调研工作长期坚持的一条原则，汲取他人经验是应该的，对调研课题确有需要，必须去实地掌握一手素材的，无论出省学习还是出国考察都可以按程序报批，但不必要的外出必须免掉。

运行

    执行“禁出令”后，需要大量省外情况作为参考的项目改为电话、传真、电子邮件形式调查了解。从3月下旬开始，河北省政协12个课题的调研全面铺开，调研活动统筹安排，避免干扰地方正常的工作秩序，“少给地方添麻烦”。在调研中，每个调研组都拆分成由2—4人组成的若干小组，各调研组建立了微信群、公共电子邮箱，使组员随时保持沟通，做到调查、交流、汇总、研究同步进行。

    翻开12个调研组的工作方案，人员配置让人眼前一亮：除了省职能部门人员和行业专家学者，调研组还吸纳了县区基层机关人员以及私企和民间机构的高管。河北省委省政府决策咨询委员会资深委员谢禄生指出，这种人员构成更有利于从不同的视角查找、分析问题并研究措施，更有利于形成接近于决策的意见建议。

    河北省政协研究室主任王冠军介绍，12个课题的基础调研完成后，各调研组将研究形成调研报告初稿，而后邀请各界代表专题研讨、民主协商，如有需要还要补充调研。通过反复调查、研究和协商讨论，最终推出调研成果。

效应

    12个课题省内集中调研，可谓有规模，但各地群众未见“声势”，因为轻车简从、拒绝迎来送往是各调研组严格遵守的纪律；大家到农村、进企业、访学校，把全部精力用在了摸实情、听意见、抓“活鱼”上——“禁出令”不仅给调研活动中的歪风踩了刹车，更重要的是倡导了求实简约的作风。

    省应用数学研究所、激光研究所、自动化研究所、能源研究所、机电研究所，先后接待了省政协“技术资本化产业化”课题调研组。他们反映，来的都是这个组分出的三人小组，简简单单一辆车，调研组围绕课题听意见，刨根问底提问题，不扯闲篇，在单位食堂和职工用餐聊的也是和课题相关的话题。

    省政协“民营资本进国企”课题调研组到过廊坊市。“带队的是省政协副主席刘永瑞。他主持由十几家国企、私企和政府有关职能部门负责人参加的座谈会，没有一句先入为主的指示性话语。调研组其他成员除了提问题、问因由、听意见，再就是记录了。”廊坊市政协办公厅人员表示，“我给这样的调研作风点赞。”

    “眼睛向内，双脚向下”，不要场面要实效——河北省政协12个课题的基础调研，总体进行了60%，还有涉及11个市60多个县区的200多个基层调研点要走访。求实简约的作风，将伴随这些调研活动，在燕赵大地播撒、传扬。（本报记者 耿建扩 本报通讯员 柏学聚）