听政府工作报告 议全面深化改革

    5日上午，李克强总理所作的政府工作报告赢得全场50多次掌声。报告务实的风格、生动的表述给与会代表委员留下了深刻印象。记者采访了四位刚刚听完政府工作报告的人大代表，请他们就政府工作报告中司法、民生、城镇化等领域的改革发表观点。

 

要习惯在监督下行使司法权

 

——访辽宁省高级人民法院院长缪蒂生代表

 

本报记者 毕玉才  本报通讯员 张之库

 

    政府工作报告中先后六次提到“监督”二字。人民法院作为国家的审判机关，如何自觉接受监督，切实维护司法公正？记者采访了辽宁省高级人民法院院长缪蒂生代表。

 

    记者：您怎样看待人民法院自觉接受监督？

 

    缪蒂生代表：司法有没有公信，就看人民群众对法院的裁判过程和裁判结果是不是认同。人民法院的人民属性，决定了人民法院的工作必须接受人民的监督。人民满意是检验司法公信建设成效的唯一“标尺”。

 

    记者：人民法院既要独立审判，又要接受监督，如何处理二者之间的关系？

 

    缪蒂生代表：依法独立行使审判权和依法接受监督是审判权规范公正运行的重要保障。必须强化法治意识，正确处理好两者关系。历史经验充分表明，司法权和其他权力一样，失去制约监督就会出现滥用权力甚至产生腐败。滥用权力和腐败就会严重损害司法公信力。发生司法不廉、司法不公、损害司法公信的原因是多方面的，其主要原因在于监督机制不健全，内部监督失灵，外部监督乏力。要自觉接受监督，在监督之下依法行使司法权。当法官既要有勇气排除外界干扰，又要有底气接受各界监督。

 

    记者：辽宁省各级人民法院在自觉接受监督方面，采取了哪些措施？

 

    缪蒂生代表：法官要习惯在监督下工作和生活，这既是省法院党组的共识，又是全体法官的共勉。辽宁省各级人民法院在加强内部建章立制、强化内部监督的同时，积极主动接受外部监督，充分利用“倒逼”机制，“逼”出自觉自信。省法院先后制定了《加强和改进督促检查工作的实施办法》《人大代表政协委员旁听案件庭审工作实施办法》等五项制度，全省各级法院从人大代表、政协委员、民主党派和人民群众中聘请了1594位特约监督员，邀请人大代表、政协委员和各界群众旁听庭审案件4446件，见证执行案件1141件，收到了非常好的社会效果。

 

以改革促进城镇化发展

 

——访广东省潮州市市长李庆雄代表

 

本报记者 吴春燕

 

    “政府工作报告中强调，要推进以人为核心的新型城镇化。2013年，国务院批准潮州市部分行政区划调整工作，顺利实现潮安撤县设区，湘桥区扩大行政区划，使市区面积从152.5平方公里扩展到1413.9平方公里，这是潮州推进城镇化建设的一个良好机遇。”5日下午，记者就推进城镇化的话题，采访了刚刚听完政府工作报告的广东省潮州市市长李庆雄代表。

 

    记者：近年潮州在城镇化建设上取得了哪些进展？

 

    李庆雄代表：潮州市通过各种惠农强农措施的落实，农民人均纯收入增幅连续几年高于城镇居民可支配收入，城乡居民收入差距逐步缩小。潮州人多地少，城镇人口集聚程度较高。去年，我们的城镇化率达到63.15%，高于全国、全省平均水平。随着厦深高铁的通车，潮州从省尾国角一举成为连接珠三角、海西经济区的重要节点城市，为加速城镇化创造了有利条件。接下来，潮州将继续深化改革，推进城镇化建设，促进城乡一体化发展。

 

    记者：在具体举措上有哪些设想？

 

    李庆雄代表：首先是注重规划建设，既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能，进一步提高城镇化规划编制水平，科学引导城镇化建设发展。

 

    另外，注重以人为本，坚持以人为核心的城镇化，注重保护农民利益。重点是要提高公共服务水平，努力实现公共服务均等化，让农民享受与城镇居民同等的公共资源和服务，努力实现农民工与城镇居民在子女就学、社会保障、技能培训、公共卫生、养老等方面的待遇均等。

 

    我们还根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化宏观布局，促进中心城区和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。当然，环境保护也是重要的一环。我们坚持推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少城镇化对自然的干扰和损害。

 

唯有改革才能释放活力

 

——访江苏省徐州市市长朱民代表

 

本报记者 郑晋鸣

 

    “在李克强总理的政府工作报告中，77次提到改革，‘改革’落笔之重超乎预料。”听完报告，江苏省徐州市市长朱民代表深有感触。他说，作为一座传统工业集聚的苏北老城，徐州唯有靠改革才能释放活力，才能推动经济转型升级，百姓安居乐业。记者就此主题采访了朱民代表。

 

    记者：改革如何改起？

 

    朱民代表：报告中明确指出，要从群众最期盼的领域改起。徐州是江苏省唯一的煤炭资源大市，一直以来生态环境欠账较重、遗留问题较多，优化环境是徐州人民最迫切的愿望。因此，我们实施了生态文明体制改革，建设美丽徐州。例如加快自然资源及其产品价格改革，加大差别化资源价格和惩罚性价格实施力度，探索建立污染物排放指标有偿分配机制和排污权交易机制，开展排污权交易试点；建立生态文明建设基金，引导社会资本投入生态建设和环境保护。

 

    记者：结合实际，您认为政府应怎样简政放权？

 

    朱民代表：政府工作报告中指出，简政放权是一场政府的自我革命。简政放权后，政府的责任实际上更重了，如何把握放权的度，抓准“越位点”和“缺位点”，这考验着政府的智慧。去年，徐州深入实施百姓办事“零障碍”工程，大量“放权”，累计清除办事障碍850项、精简审批事项113项、优化服务流程85项，百姓办事难、办事慢、办事找人等突出问题得到有效治理，市民满意度达95%。同时，“放权”并不意味着政府“大撒手”，很多时候，政府要通过宏观调控，给市场恰当的引导和导向。举个例子，近年来，徐州新兴产业、环保型产业异军突起，就与政府的政策引导密切相关。如今，徐州市循环经济主导了工业企业发展的方向。今年上半年开工兴建的一个又一个亿元以上大项目，个个都是环保节能型的。一条代表现代能源产业发展方向的“太阳能光伏产业链”正在壮大成长，它标志着徐州由一个老能源基地向新能源基地的深刻转型。随着中能光伏二期3000吨生产线的建设，徐州已经成为名副其实的全国最大的多晶硅生产基地。

 

把药品安全这件大事做好

 

——访河南羚锐制药公司董事长熊维政代表

 

本报记者 刘先琴

 

    食品药品安全直接关系到人民群众的健康和生命，今年的政府工作报告中对此数次提及。来自药品生产企业的代表委员对此有何感想？记者采访了河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政代表。

 

    记者：作为制药公司的董事长，您怎样看政府工作报告中有关药品安全的部分？

 

    熊维政代表：确保药品安全是民生大事。政府工作报告中提出，重组食品药品监管机构，健全从中央到地方的食品药品监管体系，还特别提出用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。我认为，这三个“最”也是对药品安全的要求。

 

    记者：您认为怎样才能从根本上解决药品安全问题？

 

    熊维政代表：近几年不断出现的药品不良反应事件，说明了我们的药品安全还有不少问题。要从根本上解决药品安全问题，就要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。

 

    记者：能谈一下你们的具体做法吗？

 

    熊维政代表：我们长期以来始终坚持药品“零缺陷”生产，并一直致力于更加安全、无毒的中医药事业的发展。为安全推进中医药继承与创新，保护宝贵的中医药遗产，我们收集整理了大量散落民间的珍贵中医药组方，并结合企业自身的资金、技术、人才优势，与国内知名医学专家和科研机构联合开展精方研究开发，反复试验，确保临床万无一失，为保障药品安全作出了应有贡献。在公司获得的众多荣誉中，我们感到特别自豪的一项是入选了“中国企业社会责任调查百家优秀企业”。我们不会辜负社会的信任，将继续承担起应负的社会责任，把药品安全这件民生大事做得更好。