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尽管美国政府以世界人权领袖自居，每年发布国别人权报告，对全世界的人权发展趋势和近200个国家的人权状况评头品足，但美国自身在人权保障的主要领域都存在着许多突出的问题，受到国内人权组织的不断指责和联合国人权机构的多次批评，就连美国国务卿克里也不得不承认“美国自身在人权问题上的纪录并不完美”。
在经济领域的人权保障方面，美国最突出的问题是失业、贫困、无家可归和两极分化问题。2012年，美国工人平均失业时间达到39.5周，这是自二战以来的最高纪录。2012年美国贫困人口继续维持在近5000万。44%的美国贫困人口处于“赤贫”之中，其收入仅仅是官方公布的贫困线收入的50%甚至更低。大约4800万人没有享受健康保险。美国国家逃亡控制机构估计，每个晚上都有大约130万无家可归的青年居住在大街上或遗弃的大楼里。他们面临人身伤害、性虐待、心理健康障碍、滥用药物以及死亡的高风险。美国无家可归者联盟发布的报告显示，2013年1月，纽约平均有50135人无家可归，比2012年增长了19%；有21034名儿童无家可归，比2012年增长了22%。加州大学伯克利分校的经济学家的研究发现，美国1%最富有的人的收入在2009年到2012年之间增加了34%，然而其他99%的人在同期只有0.4%的增加。美国国税局的数据显示，2012年，美国10%的家庭控制了全美50.4%的总收入，这个数字是自1917年以来最高的。最富有的1%的家庭，其收入占美国家庭总收入的19.3%，这个数字也是创纪录的。正如美国学界所分析的，美国贫富差距不断扩大的主要原因是资源分配方式问题。
在社会领域的人权保障方面，美国最突出的问题是暴力犯罪、种族歧视、对妇女的性侵犯和儿童权利保障问题。在暴力犯罪方面，据统计，2012年，全美共发生1214462起暴力犯罪，比2011年上升0.7个百分点。美国12岁及以上公民的暴力受害率从2011年的每千人的22.6增加到2012年的每千人的26.1。美国平均每26秒发生一起暴力犯罪，每1.5分钟发生一起抢劫案，每6.2分钟发生一起暴力强奸案，每35.4分钟发生一起谋杀案。美国是世界上监禁率最高的国家，每十万人中就有716人在监狱里。美国囚犯占人口比例比任何欧洲国家高4～8倍，是墨西哥的4倍，中国的6倍，日本的14倍。在种族歧视方面，根据美国教师工会的调查，近一半的黑人或者少数民族教师感到种族歧视对他们的事业发展造成了阻碍。40%的黑人认为存在大量针对黑人的歧视，黑人认为种族关系良好的比例比2012年下降了9%。美国房屋署通过分析发现，相对于白人申请者，65%的黑人有可能被多收取贷款费用，72%的西班牙裔则有可能被多收贷款费用。2012年至2013年，非洲裔美国人失业率依然为白人的两倍以上。如果美国整体就业率下降2%，那么美国原住民、非洲裔和拉丁裔美国人的就业率通常会下降3%～4%。美国穆斯林组织发布的一项研究显示，美国加州大量的穆斯林学生遭到同学、教师和行政人员的欺凌。穆斯林学生被称之为“恐怖分子”。另一项调查表明加州穆斯林女学生中有五分之一的人由于头巾问题被骚扰。在工作场所对穆斯林歧视的数量已经从2008年的1304起上升到了2012年的1490起。强奸是美国社会中另一个严重的人权问题。美国司法部的数据显示，1/3的美国当地妇女在其一生中会遭遇强奸。而联邦政府搁置并拒绝起诉了67％的性侵案件，即使涉及儿童。美国军人也同样广泛遭受性侵犯。美国五角大楼一项匿名调查显示，受到过不受欢迎的性接触或性侵犯的军人数字由前一次调查的19000名增加到2012年的26000名。2013年美军性侵犯增幅超过了50％。在儿童权利保障方面，美国“帮助儿童组织”指出，美国在1998年平均每天有3名儿童因父母暴力或疏忽而死亡，自2010年起上升至5名，在世界发达国家中居首位。超过22%的美国儿童生活在贫困之中。
在公民自由权利保障方面，美国最突出的问题是酷刑、司法不公和通过秘密监听对公民隐私权的侵犯。美国联邦调查局对美国司法和检察机构不久前进行的一次调查显示，调查人员在已有证据的情况下还犯了至少120起错误，导致27名无辜者蒙冤受难。在芝加哥，数十名曾被判处有罪的人声称曾遭受警察的殴打和电击，逼迫他们认罪，其中绝大多数都是非洲裔公民。美国情报机构对IPHONE用户数据、安卓系统设备以及黑莓进行广泛监控，而这些设备系统曾经被认为是高度安全的。美国公民自由协会的法律事务专员指出：“美国对数百万用户的手机进行监控的行为，是对其宣称的尊重外国公民和美国公民隐私权这一国际义务的无情嘲弄。美国政府应该把监控对象更改为有犯罪嫌疑的人，而不是那些遵纪守法的无辜民众。”美国在关塔那摩的监狱是令世界震惊的酷刑中心。在那里，被拘押的人遭受极度的虐待和暴力。据维基解密揭示，被带到那里的60％的关押者与塔利班和基地组织都没有任何联系。尽管已有700多名被关押者已经离开监狱，但仍有160多人被关在该监狱内。2013年1月11日是美国第一次把在押人员转移到关塔那摩拘押中心的11周年。在美国和世界许多地方都举行了抗议活动。拉丁美洲团结联盟呼吁关闭关塔那摩监狱，并将其归还古巴。联合国人权高专首席代表皮莱在一份声明中说：“对大量在押人员进行持续性的无限期监禁，相当于任意拘留，这明显违反国际法。”2013年4月，关塔那摩监狱被押人员举行绝食抗议，一些绝食者被绑在椅子上在鼻孔中插入导管强制喂食。联合国人权高专办发表声明，重申美国对关塔那摩湾拘押中心的囚犯强制喂食是违反国际法的。
在国际人权领域，美国最突出的问题是侵犯他国主权、伤害他国公民的生命和通过非法监听侵犯其他国家公民的隐私权。据新闻调查局的统计，2004年以来美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，死亡人数在2525到3613人之间，其中有多达926名死者是平民。2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高级法院裁定，美国无人机在巴基斯坦的袭击违反了国家主权、“公然违反了基本人权”以及《日内瓦公约》的规定。法院命令巴基斯坦政府将此事提交安理会，请求联合国秘书长“成立一个独立的战争犯罪法庭”，并要求联合国安理会和联合国大会通过一项决议，谴责无人机袭击。根据斯诺登所提供的一份机密文件，国家安全局监控了35个外国领导人的通话。9个重要国际公民权利组织表示，美国的棱镜监控项目明显违反了国际人权公约。
对于美国能否改善人权保障状况，美国人的态度是极度悲观的。AP-NORC公共事务研究中心2013年末进行的民意测验显示，一半受访者认为美国的民主体制需要“大幅改变”或彻底转变。只有1/20的人认为现有制度运行良好不需要改变。对政府在2014年是否在解决国家面临的重要问题和事项上有所进步，70%的受访者表示缺乏信心。
（作者系南开大学人权研究中心副主任，南开大学教授、博士生导师）
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