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    光明日报 2013年12月22日 星期日

    琼海便民服务送到村

    王晓樱 魏月蘅 《 光明日报 》( 2013年12月22日   01 版)

        ●四级服务网络覆盖全市

     

        ●变被动服务为主动服务

     

        ●干部作风得到真正转变

     

        12月4日上午,海南省琼海市长坡镇烟塘便民服务窗口。村民王道忠从办事员李正熙手中接过新农合相关证明材料,连声道谢。“没想到这么快就帮我办好了。”王道忠说,上个月自己摔伤骨折住院,花了5万多元。“报销需要新农合的相关证明材料,我来到村里的代办点。办事员老李热情地接待了我,并且当天就帮我办好,然后打电话通知我来取。”王道忠对便民服务窗口如此高效快捷的服务赞不绝口。

     

        “像这样的便民服务窗口在琼海有43个,代办点21个,全市形成了市、镇有政务服务中心,片区有便民服务窗口,村里有便民服务代办点的四级服务网络。行政服务的触角延伸到了村一级,把群众跑政府办事变为了干部到基层收集群众的问题代为办理。”琼海市委常委、组织部部长刘坚告诉记者。

     

    把群众最需要的服务送到基层

     

        琼海市会山镇加略村是一个偏远的苗族村寨。一提起村里的便民窗口,79岁的村民坟德秀就竖起大拇指:“活了几十年,政府把办事窗口设在村里,把服务送进山里,还是头一次!”

     

        办事员董翠琴说:“我们每两天就下村串户,收集村民要办的事情,受理范围包括计生、建房审批、劳动保障、医疗报销服务等内容。因为我们这个窗口比较远,所以相对大老远来办事的群众来说,我们自己宁可多跑一点路,也要在最短时间内把事办成。”

     

        琼海市市委组织部副部长严朝波介绍,2012年8月,市委书记符宣朝在下乡调研中发现村民普遍存在“不了解怎么办”“不知道到哪里办”以及办事路途远、耗时长、成本高等问题,于是当场决定在长坡镇烟塘墟建立便民服务窗口,把服务群众的窗口前移,把群众最需要的服务送到基层,解决当地2万名群众办事难的问题。

     

        这一举措深受群众欢迎,2012年10月琼海总结烟塘便民服务窗口试点的经验做法,并决定在全市建设基层便民服务窗口,进一步明确便民服务窗口的布局选点、功能设置、人员选配、管理体制、经费保障等。目前,便民服务网络已基本覆盖全市各行政村。

     

    干部为群众跑“断”腿

     

        12月5日,中原镇水口村60岁的村民龙仕和在中原政务服务中心办事员吴君的耐心指导下填完《城乡居民社会养老保险待遇领取审批表》后满意地离开了。吴君说:“老人填完表,提交户口本、身份证复印件后,剩下的事就是我们跑腿帮他办理,12月20日后,老人每月就能领到103元的养老金。”

     

        中原政务服务中心副主任符倩碧介绍,以前办理这类业务,村民都需要亲自跑到市里。自从中心启动运行后,全程代理群众的各类社会事务,变被动服务为主动服务。

     

        大头坡村委副主任王绍卿说在设立烟塘便民窗口之前,自己三天两头就要骑着自己的摩托车奔波30余公里路程到长坡镇政府办事。几年下来,摩托车都骑坏了好几辆。自从便民服务窗口设立之后,王绍卿只要骑20分钟的摩托车到便民服务窗口就能办理国土、民政、计生等方面事务,每次办理也只需要短短的10来分钟就可完成。

     

        对此,长坡镇烟塘便民服务窗口主任周安宇说:“过去群众办事是‘干部一动嘴,群众跑断腿’,现在反过来了,干部主动为群众跑断腿。在烟塘,我们不仅实行全程代办,还可以提供预约上门服务。”

     

    小窗口带来大转变

     

        刘坚告诉记者,便民服务窗口人员主要由镇干部、镇事业编制人员和村干部组成,不新增人员编制。全市12个镇的领导班子成员每半年都轮流到窗口担任主任,在窗口值班的普通干部每3个月就轮换一批。窗口安排专职工作人员3~5名,将镇农业服务中心、社会服务中心干部安排到服务窗口。行政村、社区便民服务代办点则由村(居)干部以“值班坐班”的形式做好服务工作。窗口实行群众办事首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制等。

     

        除了帮群众办事,便民服务窗口还要经常调处村民的邻里纠纷。截至目前,全市便民服务窗口累计有效调处民间纠纷5000多起,把一起起不稳定因素消除在萌芽阶段,避免了“小事久拖积大患”,从源头上维护了社会稳定。

     

        正如琼海市委书记符宣朝说,小小便民服务窗口的设立,给琼海全市上下带来了可喜的大变化:镇干部进村了,村镇干部“两张皮”的局面扭转了;农村民间纠纷在第一时间得到有效调处,更加和谐稳定了;在此带动下,全市干部作风得到了真正转变,干事创业的积极性更高了。(本报记者 王晓樱 魏月蘅)

     

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