吉林市就业服务局：千方百计促就业

    在吉林省吉林市长虹社区，患有残疾的于波正和家人坐在冬日的暖阳下，为毛线手套安装装饰部件。社区书记赵敏说：“多亏就业局的同志，帮助社区成立了手工编织加工基地，为出门困难的群众提供了居家就业、改善生活条件的机会。”

    今年，吉林市就业服务局通过引导村长、社区书记带头建立创业加工基地，在吉林市金珠镇金珠社区、丰满区长虹社区和高新北区烟达木村建立起7个创业加工基地。通过来料加工的方式，使300余名像于波一样的就业困难人员和失地农民实现了居家再就业，人均每月能赚1500元。

    创业加工基地仅是吉林市就业服务局开拓就业岗位的缩影之一。作为老工业基地城市，吉林市具有“破产企业多、下岗失业人员多、就业困难人员多”的特殊性，需要二次安置就业的下岗失业人员将近50万。面对如此严峻的就业形势，吉林市就业服务局以人民满意为工作标准，开始了“不断开拓就业岗位”的创新之旅。

    2009年，吉林市就业服务局动员党政机关、企事业单位腾出后勤岗位，主动承担就业援助帮扶任务，帮助困难人员按属地管理的原则，限时援助上岗；2011年开展的“三帮双促”活动，党员干部走进基层现场办公，包保就业；2012年，启动城市低保困难家庭再保障工程，首次提出低保缓冲过渡政策，对已就业的低保困难家庭，继续保持3年低保政策不变……

    创业是最直接的就业。2009年，吉林市就业服务局开辟的以“政府主导建设创业载体、政策扶持促进就业困难人员创业、规范管理提高创业成功率”的“创业市场”在各城区开门营业。

    作为吉林市龙潭区创业市场的首批业主，经营调料生意的付秀平至今心怀感激：“除了每天1元钱的卫生费，摊位费和管理类、登记类的各项行政事业性收费3年内免收，市场还帮我协调了2万元小额贷款。我从临时工一下子变成了小老板！”

    5年来，吉林市已建成14个创业市场，2400余名就业困难人员得到扶持，实现“零成本”创业。在创业带动就业的倍增效应下，直接带动1.1万人就业，实现了“一人创业，全家致富”的目标。此外，吉林市就业服务局还在各开发区、产业集中区开辟了44个创业孵化基地，提供开业指导、小额贷款、税费减免和后续扶持相结合的“一条龙”创业服务，推进就业工作从生存性民生向发展性民生转变。

    今年4月以来，吉林市服务就业局主办的6场创业带动就业典型巡回报告会，更是引发了全民创业的热情。创业成功人士的真实经历不仅吸引了机关干部、下岗失业群众，也吸引了高校学生。听完报告会后，大四学生赵成玲免费领取到吉林市就业局发放的《创业指导手册》和《吉林市创业故事》，原本打算回老家创业的他说：“报告会上的故事为我打了气，吉林市就业局提供的优惠政策更引发了我的创业热情，使我下定了在吉林市创业的决心。”（本报记者 曾 毅 本报特约记者 任 爽）