以制度创新推动高校改革发展

    高校的改革发展，关键是制度的改革发展。道格拉斯·诺斯讲：“制度是人类设计出来调节人类关系的一些约束条件。”通过制度改革，一方面有利于拓展高校的自由空间，解除大学内部落后的“知识生产关系”的束缚；另一方面有利于整合各种个性力量，构建各种力量互动平衡点，推动高校发展。

    高校的制度创新，应从三方面考虑。一是理顺高校与政府的关系。政府要支持高校依法开展工作，减少对高校的行政审批，在核定机构编制、自主招聘教师、自主评聘教师专业技术职务（职称）、自主设置和调整学科专业及内设机构等方面扩大高校办学自主权。二是要理顺高校与社会的关系。政府要制定“游戏规则”，鼓励社会投资办学，确立社会对高等教育的支持、参与和监督等关系，通过减免税收等金融手段，吸纳社会资金，使高校的资金来源从单一依靠政府拨款向多样化、多渠道发展。三是要合理设置高校内部制度。人是大学制度的主体，“以人为本”是大学制度建设的原则，因此，要加强高校章程的完善与修订，通过章程进一步明确校内党政关系、行政权力与学术权力关系、主体权力与个体权力关系、个体权力与责任关系等，调动教师从事教学、科研的积极性，推进教育质量全面提高。