“3·11”地震千日祭 灾民返乡梦难圆

    12月4日，日本迎来了“东日本大地震”及海啸灾难的“千日祭”。发生于2011年3月11日的这场自然灾害不仅直接造成了15883人丧生、2651人失踪的重大人员损失，由此而引发的东京电力公司福岛第一核电站事故更是如同挥之不去的梦魇一般笼罩在那些不得不背井离乡的灾民心头。

    据日本政府为应对“东日本大地震”灾后重建工作而专门设置的机构日本复兴厅11月14日的统计数据，在灾后被转移安置的灾民中，目前仍有277609人未能返回原居住地。其中，由于受到福岛第一核电站事故的影响，福岛县约有14.7万名灾民至今仍过着无家可归的避难生活。

    在福岛第一核电站事故发生后，针对灾民们希望返回故乡的迫切心愿，日本政府曾提出了以“全员返乡”为基本原则的灾区重建方案。但是由于清除灾区核辐射污染的难度远远超出人们的想象，清污工作的进展严重滞后，灾民的“全员返乡”亦变得遥遥无期。

    按照日本政府此前的规划，由中央政府直接负责清污的11个市町村（相当于中国的县乡村级行政区）将于2014年3月之前完成全部的清污工作。但截至目前，只有田村市完成了全部的住宅和农业用地清污工作，有5个市町村只完成了不到10%的清污工作量，还有2个市町村甚至根本还未开始进行相关工作。清污工作进展之迟缓由此可见一斑。

    鉴于按时完成清污工作已全然无望，日本执政的自民党和公明党不得不于11月11日向政府建议，改变此前在灾民返乡问题上所采取的“全员返乡”方针，采取新的措施，帮助那些因核辐射超标而无法返回原居住地的灾民移居其他地区。按照核辐射超标的程度，受核事故影响的灾区被划分为“难以返回地区”“限制居住地区”和“准备解除避难状态地区”。其中，年均受辐射量超过50毫希沃特的地区被划为“难以返回地区”。根据日本政府的相关规定，原则上该区域内禁止进入，严禁居住。因此，对于原本居住于这部分地区的灾民而言，告别故土移居他乡不得不是唯一的选择。

    另一方面，日本政府大幅降低灾区的核辐射安全标准，这使得灾民们对返乡归程充满疑虑。在国际辐射防护委员会（ICRP）于2007年公布的建议指标中，不影响人体健康的受辐射量标准应为“年均低于1毫希沃特”。但在2011年12月，日本政府为了促使灾民尽快返乡，决定将“解除避难状态（即允许灾民返回定居）”的标准确定为“年均受辐射量不超过20毫希沃特”。对于不少灾民来说，尽管按照日本政府的标准现在已经可以返回原居住地了，但是回乡之后自己的健康很可能会受到核辐射的影响，他们因此陷入进退两难的纠结之中。

    另据日本媒体报道，在地震和海啸中严重受损的福岛第一核电站1至4号核电机组的报废工作目前也面临堆积如山的难题，彻底解决可能至少需要30年到40年。“东日本大地震”的灾民们想要完全回到自己世代生活的故土，恐怕还需要几代人的时间。

    （本报东京12月5日电 本报驻东京记者 谢宗睿）