卡尔扎伊为何对美国泼冷水

    迟迟未签署的阿富汗美国双边安全协定终于在11月下旬获得了阿富汗阿支尔格大会（部落酋长和知名人士大会）的批准。该协定规定，2014年后美国领导的北约国家将继续在阿合法地留驻少量“核心部队”，帮助训练阿国民军和警察部队，同时在必要时“参与对恐怖分子发动的特种部队突袭行动”。

    这个协定的谈判进程一波三折。本来在今年早些时候，卡尔扎伊政府已与美方就协议的框架达成了共识，但就在即将签约之时，阿富汗塔利班于6月18日得到了美国默许，在卡塔尔首都多哈开设了办事处，挂牌的第一天就触怒了阿富汗总统卡尔扎伊。阿富汗塔利班公开宣称，自己的办事处是阿富汗伊斯兰酋长国（阿富汗塔利班的自称）办事处，是事实上的“阿塔”驻外外交机构，并在办事处悬挂“阿塔国旗”。此举引发了阿政府与美国之间的激烈争吵。虽然“阿塔办事处”已无限期关闭，但有关阿美之间的签约谈判却推迟了两个多月。

    8月底，美国国务卿克里再赴阿首都喀布尔，与卡尔扎伊开启恢复签约的谈判。尽管卡尔扎伊提出了许多新的附加条件，但双方还是就修改后的协议框架达成了原则共识。美方怕夜长梦多，不断催促阿方尽快签署协议，然而卡尔扎伊总是温吞水般地婉拒。

    作为折中，卡尔扎伊同意，一旦支尔格大会表决最终决定签约，他本人决不再反对。然而当支尔格大会的支持案通过后，卡尔扎伊又节外生枝，提出了要美方难以接受的一系列新要求，还警告说，在美方没有满足之前，他不准备签约。这一次美国真的被激怒了，美国国家安全事务助理苏珊·赖斯警告说，如果卡尔扎伊政府继续拖延签约，那么美国和北约将考虑从阿富汗撤出全部军队。

    其实，卡尔扎伊并非不想签约，因为如果没有以美国为首的北约在阿长期军事存在，阿政府就不能保证局势的安全和稳定，阿很可能重新卷入内战。“阿塔”目前虽不如过去强大，但综合实力与政府安全力量势均力敌。政府安全力量能否战胜塔利班，取决于美国能否把34万人的安全力量的开支全部包下来。如果阿美安全协定不能签署，那么美军在阿就失去了存在的合法依据，也就不能在阿富汗留驻和提供军费支持。

    但卡尔扎伊为何又一再对美国泼冷水呢？原来他又想提高要价，待价而沽。卡尔扎伊对美方的新要求是多方面的。首先，美必须确保不干预明年4月举行的阿大选，言外之意，就是要美能确保其兄卡尤姆·卡尔扎伊或他满意的其他总统候选人顺利接班，以保证未来阿军政大权仍掌控在卡尔扎伊家族或其亲信手中。其次，卡尔扎伊要求美停止对阿百姓的夜间突击行动。再者，卡尔扎伊要求驻阿美军必须对阿富汗的安全形势负责，即一旦阿安全力量在与“阿塔”的冲突中处于颓势，美有义务参与反击“阿塔”的作战行动。此外，在驻阿美军是否享有治外法权等问题上，双方分歧也很大。

    所以，在支尔格大会结束时，卡尔扎伊发表演讲暗示，在美方没有完全满足要求前，他仍不准备轻易与美方签约。看来，即使美国与卡尔扎伊就补充条款再次达成一致，也很难说卡尔扎伊就一定会签约。

    （本报伊斯兰堡12月5日电 本报驻伊斯兰堡记者 周 戎）