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    光明日报 2013年11月25日 星期一

    江苏淮安:每一口呼吸都有“包容”的力量

    郑晋鸣 韩灵丽 《 光明日报 》( 2013年11月25日   01 版)

        这座城市的历史,悠远而丰富,“漕船制造中心”“漕粮储备中心”“淮北盐集散中心”……

     

        这座城市的伟人,声名远播,灿若星河,韩信、枚乘、吴承恩、关天培……

     

        走进江苏淮安,记者最深切的感受便是,在这里“每一口吐纳深吸,都浸透着‘包容向善’的力量”。历史文化与现代文明的水乳交融孕育了这里独特的精神气质——“包容天下、厚德向善”。凭借这股精气神,淮安上下凝心聚力,一项项改革正阔步前进,如今,一大批新兴产业、有识之士聚集于此,城市旧貌换新颜。

     

    流淌在血液里的包容

     

        十八届三中全会强调,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。如何确保各项改革扎实推进,不流于形式?淮安市委书记姚晓东坚定地说:“改革,首先要凝心聚力。”不久前,全市掀起一场城市精神大讨论,37642条表述语不约而同的突出“包容”二字。

     

        姚晓东说,历史赋予了江淮大地开放包容的文化特征,而淮安人则将它薪火相传、延续至今,包容使得淮安人心往一处想,劲往一处使,成为推进改革的内在力量。

     

        淮安的“包容”还格外强调“来者是客”的思想。盱眙县的铁山寺、明祖陵等4个景区是国家4A级景区,每年到这里的游客络绎不绝。今年4月底,盱眙县决定免去全县所有景区景点门票。截至目前,全县今年接待游客量突破100万人次,比去年同期翻了3倍。而按去年人流量计算,门票损失了700万元。

     

        为何这样?面对记者的疑惑,县委书记李森笑答:“来到盱眙,就是客人,哪有用门票把客人拒之门外的道理呢?”事实上,免票后,由于旅游消费的人数增多,全县旅游总收入达7.5亿元,比去年同期猛增了3.8亿多元。

     

        在漂泊的异乡人看来,淮安的开放接纳让他们踏实、温暖,并乐意在这里大展拳脚。每年,淮安毕业的近5万名大学生中,超过1万人留在淮安就业创业;放眼世界,已有法国韦尼雪等11个国家共12座城市与淮安建立友好关系。

     

    向善是一股风尚

     

        淮安人嗜书。在采访的几天里,记者留宿在一家名叫“淮扬村”的旅店,房间书桌上整整齐齐放着5本书,店主客气地说:“你可以把书带走,看完再寄回来。”“您不担心有去无回吗?”“不会,开店十多年来还从未丢过一本书。”

     

        “从未丢书”的背后是一股厚德向善的力量,店主的举动促使他人“择其善而从之”。事实上,淮安上下都在用一个个微小举动托起一座向善之城。在清河区东郊社区文化活动中心,居民们或伏案阅读,或安静上网,敞亮的3间屋子足有500多平方米。随着城市建设,东郊社区活动中心所处地段被地产商视作“钻石地段”,如果把这3间屋子转租出去,政府每年至少有200多万元租金,对于一个经济并不宽裕的苏北地区来说,每年200万元是笔大数目。然而,政府不但没有这么做,反而还挤出50万元装修。

     

        这股厚德向善的力量,使得淮安近年来的一项项改革措施稳步推进。以拆迁为例,淮安在清河区和涟水县的交界处拆除了1000多户民房,搬进了新楼的农民们日子过得美滋滋的。原来,政府早早就将安置被拆迁农民的就业问题融入拆迁工作,如今,失了地的农民在城里有了称心活儿,拿上了工资,日子过得舒心。

     

    软环境成就硬实力

     

        十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力的现代化。在淮安看来,治理体系和治理能力的现代化离不开政府管理理念的现代化。

     

        近年来,淮安积极推进行政改革,由管理型政府向服务型政府转变,推出 “101%服务”,专门成立推进战略性新兴产业领导小组办公室,设立3000万元专项资金用于支持和引导战略性新兴产业发展等。

     

        这其中,“101%服务”让所有落户在淮安的企业赞不绝口。所谓“101%服务”理念即在为百姓、企业带来100%满意服务的基础上,还要做到以差别化个性服务、超前服务和创新创优服务为内容的1%真诚服务,为企业带来意想不到的惊喜。

     

        国宝空调(中国)有限公司只花了不到3个月的时间就与淮安达成合作协议,董事长王立都说:“从表明合作意向开始,淮安便迅速派出一名领导,成立一套班子,专门为我们服务。”实联化工总经理林先景告诉记者:“淮安的服务好,原先至少2年才能批下来的项目,淮安派专人驻点北京为我们服务,所有报批手续完成只用了8个月。”

     

        听到一组数据,姚晓东笑了,2012年,淮安战略性新兴产业实现销售收入766.4亿元,同比增长28.7%,增幅全省第一;新兴产业销售收入占规模以上工业销售比重首次突破20%,达到20.43%;在全国百强地级市排名中,淮安的位次不断前移,今年上半年发布的报告中,淮安的排名由去年的第83位上升到第73位。(本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 韩灵丽)

     

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