这座城市的历史，悠远而丰富，“漕船制造中心”“漕粮储备中心”“淮北盐集散中心”……
这座城市的伟人，声名远播，灿若星河，韩信、枚乘、吴承恩、关天培……
走进江苏淮安，记者最深切的感受便是，在这里“每一口吐纳深吸，都浸透着‘包容向善’的力量”。历史文化与现代文明的水乳交融孕育了这里独特的精神气质——“包容天下、厚德向善”。凭借这股精气神，淮安上下凝心聚力，一项项改革正阔步前进，如今，一大批新兴产业、有识之士聚集于此，城市旧貌换新颜。
流淌在血液里的包容
十八届三中全会强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。如何确保各项改革扎实推进，不流于形式？淮安市委书记姚晓东坚定地说：“改革，首先要凝心聚力。”不久前，全市掀起一场城市精神大讨论，37642条表述语不约而同的突出“包容”二字。
姚晓东说，历史赋予了江淮大地开放包容的文化特征，而淮安人则将它薪火相传、延续至今，包容使得淮安人心往一处想，劲往一处使，成为推进改革的内在力量。
淮安的“包容”还格外强调“来者是客”的思想。盱眙县的铁山寺、明祖陵等4个景区是国家4A级景区，每年到这里的游客络绎不绝。今年4月底，盱眙县决定免去全县所有景区景点门票。截至目前，全县今年接待游客量突破100万人次，比去年同期翻了3倍。而按去年人流量计算，门票损失了700万元。
为何这样？面对记者的疑惑，县委书记李森笑答：“来到盱眙，就是客人，哪有用门票把客人拒之门外的道理呢？”事实上，免票后，由于旅游消费的人数增多，全县旅游总收入达7.5亿元，比去年同期猛增了3.8亿多元。
在漂泊的异乡人看来，淮安的开放接纳让他们踏实、温暖，并乐意在这里大展拳脚。每年，淮安毕业的近5万名大学生中，超过1万人留在淮安就业创业；放眼世界，已有法国韦尼雪等11个国家共12座城市与淮安建立友好关系。
向善是一股风尚
淮安人嗜书。在采访的几天里，记者留宿在一家名叫“淮扬村”的旅店，房间书桌上整整齐齐放着5本书，店主客气地说：“你可以把书带走，看完再寄回来。”“您不担心有去无回吗？”“不会，开店十多年来还从未丢过一本书。”
“从未丢书”的背后是一股厚德向善的力量，店主的举动促使他人“择其善而从之”。事实上，淮安上下都在用一个个微小举动托起一座向善之城。在清河区东郊社区文化活动中心，居民们或伏案阅读，或安静上网，敞亮的3间屋子足有500多平方米。随着城市建设，东郊社区活动中心所处地段被地产商视作“钻石地段”，如果把这3间屋子转租出去，政府每年至少有200多万元租金，对于一个经济并不宽裕的苏北地区来说，每年200万元是笔大数目。然而，政府不但没有这么做，反而还挤出50万元装修。
这股厚德向善的力量，使得淮安近年来的一项项改革措施稳步推进。以拆迁为例，淮安在清河区和涟水县的交界处拆除了1000多户民房，搬进了新楼的农民们日子过得美滋滋的。原来，政府早早就将安置被拆迁农民的就业问题融入拆迁工作，如今，失了地的农民在城里有了称心活儿，拿上了工资，日子过得舒心。
软环境成就硬实力
十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力的现代化。在淮安看来，治理体系和治理能力的现代化离不开政府管理理念的现代化。
近年来，淮安积极推进行政改革，由管理型政府向服务型政府转变，推出 “101%服务”，专门成立推进战略性新兴产业领导小组办公室，设立3000万元专项资金用于支持和引导战略性新兴产业发展等。
这其中，“101%服务”让所有落户在淮安的企业赞不绝口。所谓“101%服务”理念即在为百姓、企业带来100%满意服务的基础上，还要做到以差别化个性服务、超前服务和创新创优服务为内容的1%真诚服务，为企业带来意想不到的惊喜。
国宝空调（中国）有限公司只花了不到3个月的时间就与淮安达成合作协议，董事长王立都说：“从表明合作意向开始，淮安便迅速派出一名领导，成立一套班子，专门为我们服务。”实联化工总经理林先景告诉记者：“淮安的服务好，原先至少2年才能批下来的项目，淮安派专人驻点北京为我们服务，所有报批手续完成只用了8个月。”
听到一组数据，姚晓东笑了，2012年，淮安战略性新兴产业实现销售收入766.4亿元，同比增长28.7%，增幅全省第一；新兴产业销售收入占规模以上工业销售比重首次突破20%，达到20.43%；在全国百强地级市排名中，淮安的位次不断前移，今年上半年发布的报告中，淮安的排名由去年的第83位上升到第73位。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 韩灵丽）
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