美俄就叙利亚化武达成一致

    在日内瓦经过三天的艰难谈判，美俄14日终于在叙利亚化学武器问题上达成一致，形成一个框架性协议。协议要求，叙利亚必须在一周之内提交其化学武器详细清单，所有化学武器必须在2014年年中之前予以彻底、有效的消毁或移除。否则，叙利亚将有可能面临军事打击的惩罚，但军事打击应在联合国框架下进行。

    此次谈判结果的第一个关键之处在于，确定了叙利亚交出化学武器应当遵循什么程序及其时间表。由于叙利亚已经宣布加入联合国禁止化学武器公约，基于该公约自动生效的条款，自宣布之日起的30日后，叙利亚就正式成为禁止化学武器公约的条约国。此后，关于消除化学武器等的所有程序都要在总部位于海牙的联合国禁止化学武器组织的监督下完成。

    按正常程序，从提交化学武器清单，到提交消毁计划，再到实质性的消毁和清除，这一程序非常长。美国不希望按照正常程序来监督叙利亚的这一进程，而想要叙利亚以最快的速度、最有效的手段来完成提交化学武器清单及之后的消毁。美俄最终为叙利亚制定的时间表是，清单提交要在一周内完成，调查团要在11月份去监督进程，而化学武器的移除和消毁要在明年年中之前完成。

    此次谈判结果的第二个关键之处在于，回答了叙利亚在没有按时间表满足美俄要求的情况下会面临什么惩罚的问题。此前，美国一直威胁要用军事力量打击叙利亚，但国际社会普遍主张和平谈判解决问题，强调军事打击首先要有联合国安理会的授权。美俄谈判要为叙利亚设置违约的惩罚措施，但如果设置不当，就有可能变相地给美国一个军事打击叙利亚的“正当”理由。美俄的最终协议强调，如果叙利亚方面消除化学武器措施不当，将有可能面临军事打击，但是军事打击要在联合国的框架下进行。也就是说，如果美国未来要对叙利亚动武，要按照联合国宪章第七章之相关规定进行，而不应绕过联合国。

    此次谈判虽说取得了一定成果，但并不能完全满足国际社会对于解决叙利亚问题的所有期待。化学武器问题只是自8月21日以来叙利亚局势当中的一个敏感点，而且这一问题本身还在发展当中。在协议里，美俄没有就到底是谁使用了化学武器表态，而从快从简的消毁化学武器程序是否适用于出于内战混乱的叙利亚，也很难说。特别是，仅有美俄很难彻底解决叙利亚问题，有更多方参与的叙利亚问题日内瓦第二次会议更值得期待。 （本报日内瓦9月14日电 本报驻日内瓦记者 李盛明）