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按照新的规划，2030年我国将建成40.1万公里国家公路网，总投资将达4.7万亿元，国家高速公路将连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市，全国所有县级及以上行政区都将实现普通国道覆盖。
《国家公路网规划（2013年～2030年）》20日发布。
交通运输部总规划师戴东昌在国务院新闻办举行的发布会上透露，到2030年，国家高速公路将连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市，全国所有县级及以上行政区都将实现普通国道覆盖。
中国公路的新版图是如何确定的？它将如何改变我们的生活？
重里程更重结构：国道规模显著上调
核心数字：高速公路较原规划上调3.3万公里，普通国道规模上调15.9万公里。
此次规划的总规模为40.1万公里国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网构成。普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里；另规划远期展望线1.8万公里，主要位于西部地广人稀的地区。
值得一提的是，高速公路规划里程将达到11.8万公里，这一数字较2004年《国家高速公路网》规划的2020年8.5万公里的目标上调了3.3万公里。“我们的高速公路目前已经达到了9.6万公里，其中国家高速公路约7万公里。目前无论是规模和水平，在全球范围内来看都应该居前列。但也要看到，现在还有18个超过20万人口的城市没有国家高速公路网的覆盖；同时还有29个地级行政中心没有高速公路通达。”国家发改委基础产业司司长黄民解释说。
此次规划的另一个显著变化是，普通国道的规模较1981年制定的普通国道网规划有明显上调，由10.6万公里增加到26.5万公里，增加了一倍多。
“普通国道网是一个不收费的公路系统，它提供的是一种基本的交通出行服务。既然是一种基本的交通出行服务，所以第一个考虑的因素就是公平性。”黄民透露，规划对普通国道网作了延伸和扩展。目前我们民用汽车保有量已经达到了1.1亿辆，是1981年的60倍。这么大的增长，需要一个覆盖全国所有县的基础性公路网络与之适应。
“规划首次研究了我国未来公路网的总体规模和层次结构。”黄民指出，其中，注重完善综合交通运输体系，加强了与其他运输方式的协调衔接，统筹考虑主要通道运输能力配置，注重发挥综合运输组合效率和整体优势。
重效率更重公平：900个县优先考虑
核心数字：目前我国仍有900个县没有国道覆盖。按规划，中西部南北纵向线路高速路由过去的9条南北纵线变成11条。普通国道首先考虑这900个县。
全国有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接。
“对于广大的农村地区，经济社会的发展很大程度上受交通条件的制约。基于这一点，我们始终把统筹不同区域间，特别是欠发达地区的公路交通发展放在一个非常重要的位置。”戴东昌强调。
黄民也指出，这次的国家公路网规划对欠发达地区有认真的思考和系统的安排。“26.5万公里的普通国道，我们首先考虑的是900个县必须有国道连通。这900个县主要是西部地区和欠发达地区，所以这次普通国道的扩展将重点在西部地区和欠发达地区。”黄民说，“国家高速公路网的调整，我们在西部地区增加了两条南北向的通道，主要考虑促进区域经济的协调发展，对欠发达地区交通基础设施要适度超前发展，真正让交通起到先行作用。”
重现实更重长远：国道覆盖所有县级及以上行政区
核心数字：未来我国公路网总规模将达580万公里，全国所有县级及以上行政区都有普通国道覆盖。
据了解，自1984年国家出台“贷款修路，收费还贷”政策以来，全国各地利用这项政策为国家筹集了大量公路建设资金，促进了我国公路事业特别是高速公路的发展，高速公路总里程已达到9.6万公里。
“未来的综合交通运输体系中，以不收费的普通公路为基础，占到97%以上，收费的不会超过3%。”黄民指出，从长远看，绝大部分将是非收费公路。
“中国国家公路网顶层规划的过程中，对于将来公路发展的收费政策做了研究。”戴东昌解释说，“将来中国的公路交通由两大体系构成：一类是以高速公路为主的收费公路体系，体现高速公路高效、集约特征；另一类是以普通公路为主、体现普遍服务的非收费公路体系。”
按照此次规划，未来我国公路网总规模将达580万公里，全国所有县级及以上行政区都有普通国道覆盖。如此巨大的建设工程，如何保障资金到位？
“总的来算，按照静态投资匡算，我们总的投资大约是4.7万亿元。其中普通国道大概是2.2万亿元，国家高速公路大约需要2.5万亿元。考虑到普通国道和国家高速公路服务属性的差异，在投融资上是有所差异的。普通国道的建设将以政府财政性资金为主，国家高速公路建设继续实行多元化的投融资政策，包括鼓励民资在内的社会资本参与建设。中央和地方政府在要这方面给予适当的补助。”戴东昌表示。（本报记者 冯 蕾）
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